Morfología y Ciclo de Vida de la Cebada: Guía Completa

Estructura Presupuestaria

Existen múltiples criterios de clasificación de ingresos y gastos públicos, que dan lugar a diferentes estructuras presupuestarias:

• Orgánica: quién gasta.
• Económica: en qué se gasta.
• Por programas: para qué se gasta.

Clasificación de los Gastos

El Artículo 35 de la Ley General Presupuestaria (LGP) define el concepto y la clasificación de los gastos. Los gastos se estructuran siguiendo las clasificaciones orgánica, económica y por programas.

Estructura Orgánica o Administrativa

Determina qué agente del sector público realiza la actividad financiera, agrupándolos en función del órgano de la gestión y administración de los gastos, siendo el criterio tradicional de clasificación. En España, en la estructura orgánica de los Presupuestos Generales del Estado (PGE) se distingue entre Secciones (departamentos ministeriales) y dentro de estas se diferencia entre Servicios (centros directivos de los departamentos), Organismos (organismos autónomos) y entes públicos.

Estructura Económica

Define la naturaleza u objeto del gasto, y sirve de base para el control de su ejecución y para su imputación contable. Permite conocer el coste de prestación de los servicios públicos y las relaciones del Sector Público con el resto de sectores.

En España se estructuran según el grado de agregación en capítulos, artículos, conceptos y subconceptos y se agrupan separando las operaciones corrientes, las de capital, las financieras y el Fondo de Contingencia de ejecución presupuestaria y otros imprevistos.

• Gastos Corrientes:
  • Capítulo 1. Gastos de personal.
  • Capítulo 2: Gastos en bienes corrientes y servicios.
  • Capítulo 3: Gastos financieros.
  • Capítulo 4: Transferencias corrientes.
  • Capítulo 5: Fondo de contingencia y otros imprevistos.
• Gastos de capital:
  • Capítulo 6: Inversiones Reales.
  • Capítulo 7: Transferencias de Capital.
• Gastos por operaciones financieras:
  • Capítulo 8: Activos financieros.
  • Capítulo 9: Pasivos financieros.

Estructura por Programas

Es la principal de las tres. Refleja la finalidad del gasto ofreciendo al ciudadano una visión de los servicios y bienes públicos que obtiene como contrapartida de la aportación que realiza en concepto de impuestos. También denominada clasificación del ciudadano.

Agrupa el gasto atendiendo a la consecución de determinados objetivos ya antes establecidos cuya finalidad puede ser la producción de bienes y servicios, el cumplimiento de obligaciones específicas o la realización de las demás actividades de los centros gestores de gasto.

Se diferencian:

• Programas de gasto de carácter finalista: aquellos a los que se pueden asignar objetivos cuantificables.
• Programas instrumentales o de apoyo y los de gestión: tienen por objeto, la administración de los recursos necesarios para la ejecución de una actividad que se perfecciona por su propia realización o el apoyo a un programa finalista.

Los programas de gasto se agregarán en grupos de programas, políticas de gasto y áreas de gasto, que constituyen sucesivamente los niveles superiores de esta estructura.

Clasificación de los Ingresos

Los ingresos se estructurarán siguiendo las clasificaciones orgánica y económica (artículo 41 LGP).

Clasificación Orgánica

Clasifica los recursos en función del centro gestor encargado de recaudar el ingreso. Esta clasificación distingue los ingresos correspondientes a:

• El Estado.
• Los Organismos Autónomos, agrupados según el Ministerio al que estén adscritos.
• La Seguridad Social.
• Las agencias estatales para la mejora de los servicios.
• Demás entidades que integran el sector público administrativo estatal.

De acuerdo con el principio de unidad de caja, el Presupuesto de ingresos del Estado es único.

Clasificación Económica

Tiene por objeto definir la naturaleza u objeto del ingreso. Agrupa los ingresos, separando los corrientes, los de capital y las operaciones financieras. La agrupación se llevará a cabo en 9 capítulos, desglosados en artículos y estos en conceptos que se dividen en subconceptos.

• Ingresos corrientes:
  • Capítulo 1: Impuestos directos y cotizaciones sociales.
  • Capítulo 2: Impuestos indirectos.
  • Capítulo 3: Tasas, precios públicos y otros ingresos.
  • Capítulo 4: Transferencias corrientes.
  • Capítulo 5: Ingresos patrimoniales.
• Ingresos de capital:
  • Capítulo 6: Enajenación de inversiones reales.
  • Capítulo 7: Transferencias de capital.
• Ingresos por operaciones financieras:
  • Capítulo 8: Activos financieros.
  • Capítulo 9: Pasivos financieros.