Control Parlamentario del Gobierno: Mecanismos y Fundamentos
Función de Control Parlamentario
Fundamento de la Función de Control
La función de control posee un significado especial en el sistema parlamentario. Desde el inicio, con la elección del Presidente del Gobierno en el debate de investidura y el posterior nombramiento de los miembros del Gobierno, tanto el Presidente (máximo responsable del poder ejecutivo) como el Gobierno (órgano colegiado que asume y realiza las funciones de dirección de la política interior y exterior del país) deben su existencia política a la confianza que han recibido del Parlamento (en España: del Congreso).
A partir de este principio, se comprende mucho mejor el sentido y la razón de ser de la función de control: quienes eligieron al Presidente del Gobierno tienen el derecho y la obligación de supervisar su actuación. En consecuencia, si el Presidente y el Gobierno pierden la confianza que un día obtuvieron en el debate de investidura, tendrán que dimitir.
Instrumentos de Control Parlamentario
El Parlamento ejerce esta función de control por medio de una serie de instrumentos de control, entre los más importantes se encuentran:
- Derecho de recabar información por escrito
- Derecho de exigir la presencia de los miembros del Gobierno
- Preguntas
- Interpelaciones
- Moción de censura
- Comisiones de Investigación
A continuación, se hará una breve referencia a los instrumentos más relevantes:
Preguntas Parlamentarias
Las preguntas pueden ser presentadas por los parlamentarios individualmente. Se formulan por escrito y pueden ser contestadas por escrito o de forma oral. Versan sobre asuntos de interés específico.
Interpelaciones Parlamentarias
Las interpelaciones pueden ser presentadas por los parlamentarios individualmente y por los Grupos Parlamentarios. Se presentan por escrito y versan sobre cuestiones de interés general. Se sustancian ante el Pleno y pueden dar lugar a una moción.
Moción de Censura
La moción de censura es el medio más importante de control, ya que puede provocar la dimisión o caída del Gobierno. Debido a las drásticas consecuencias que conlleva y para impedir un uso indiscriminado de la moción de censura, se fijan límites. Entre los más habituales se encuentran: una mayoría especial para su aprobación (mayoría absoluta) y la presentación de un candidato alternativo (es el modelo alemán, conocido como moción de censura constructiva).
Comisiones de Investigación
Las Comisiones de Investigación se crean ad hoc para la investigación de un asunto de interés público. Elaboran unas conclusiones que se elevan al Pleno y que este puede rechazar o aprobar. Es importante destacar que estas conclusiones no vinculan a los Tribunales de Justicia, por lo que debe quedar muy claro que en ellas se estudian y, en su caso, se depuran responsabilidades políticas, no penales.