Creación del INI: Impulso a la Industria Española en la Autarquía Franquista

La Autarquía Económica y la Creación del I.N.I.

1) Introducción

El presente documento es una fuente primaria de naturaleza jurídico-económica y carácter público. Se trata de una ley aprobada por el gobierno de Franco en septiembre de 1941, en la primera posguerra. El lugar de promulgación es Madrid, sede del gobierno. La ley crea el INI con la finalidad de promover el desarrollo industrial, especialmente en aquellos sectores que contribuyan a la defensa nacional y a lograr la autosuficiencia económica. En el preámbulo se justifican los motivos: las dificultades de la iniciativa privada y las necesidades de la defensa nacional.

2) Antecedentes Inmediatos

En primer lugar, hay que tener en cuenta las dificultades económicas de la posguerra, derivadas de la Guerra Civil, cuyas consecuencias se resumen en una fuerte reducción de la producción industrial y agraria, la destrucción de infraestructuras, la pérdida de las reservas de oro del Banco de España y la reducción de la población activa. Esto ocasiona problemas de abastecimiento de productos básicos, lo cual obliga a establecer cartillas de racionamiento. Tal como señala el propio preámbulo de la ley, el gobierno franquista ya intentó estimular la industrialización con la ley de octubre de 1939, que no debió ofrecer grandes resultados, ya que finalmente es el Estado, a través del INI, quien decide asumir la iniciativa. Por otra parte, también es preciso tener presente el contexto internacional: nos encontramos en plena IIª Guerra Mundial, ante la cual España adopta una posición de "no beligerancia" que no oculta sus simpatías por las potencias del Eje (Berlín-Roma). Este contexto plantea la necesidad de desarrollar la industria de defensa. Además, el régimen ha puesto en marcha la política económica autárquica, cuyos ejes de actuación son el control de las relaciones económicas con el exterior y el fomento de la industria nacional.

3) Antecedentes Remotos

Debemos recordar el carácter tardío y localizado del proceso de industrialización español en el siglo XIX. Tan sólo Cataluña, con la industria textil algodonera, siguió un ritmo próximo al de las principales economías del entorno europeo. Hasta el último cuarto del siglo XIX no despuntarían regiones como el País Vasco o Madrid, ni se produciría una importante diversificación industrial. Por otro lado, el intervencionismo estatal en la economía fue una constante: desde las desamortizaciones agrarias, pasando por la construcción del ferrocarril o aranceles proteccionistas. Ya en el siglo XX, se produjo un fuerte impulso económico durante la dictadura de Primo de Rivera, mediante la realización de obras públicas, el aumento del gasto, medidas proteccionistas o la concesión de monopolios en sectores clave de la economía. La Guerra Civil supuso un freno al desarrollo económico español.

4) Conclusión

La creación del INI permitirá la aparición de empresas importantes para el desarrollo económico español. Aunque la política autárquica se revelará inviable y deberá reorientarse hacia una mayor liberalización (Plan de Estabilización de 1959), el INI pervivió durante toda la dictadura franquista e incluso en la reciente etapa democrática, cuando fue sustituido por un nuevo organismo estatal, la SEPI.