El Estado: definición, soberanía y funciones fundamentales

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Resumen

El texto explica qué es el Estado como poder político máximo, en qué consiste la soberanía y de dónde procede su legitimidad, la voluntad del pueblo expresada en la Constitución y en las elecciones. Después describe sus funciones principales: garantizar la libertad y la seguridad, promover el progreso material y moral, dirigir la política económica y asegurar la justicia.

Puntos clave

  • El Estado es el poder político máximo; la soberanía implica estar por encima de todo poder, salvo el divino.
  • La autoridad estatal es legal: procede de las leyes, está limitada por ellas y emana de la soberanía del pueblo.
  • La voluntad popular se expresa mediante la aprobación de la Constitución y las elecciones al Parlamento.
  • La soberanía estatal se limita a la población de un territorio con fronteras fijas y reconocido por otros Estados.
  • Libertad y seguridad están en tensión: el ideal es el máximo de ambas, mediante un equilibrio constante.
  • El Estado es el único organismo que puede recaudar impuestos, base de la política fiscal y económica.
  • El Estado debe garantizar la aplicación de las leyes y la independencia del poder judicial.

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El Estado: Definición y Soberanía

El Estado representa el poder político máximo. Este es el significado de soberanía (del latín superanus, que implica estar por encima de todo, excepto del poder divino). Por poder político se entiende aquel ejercido por un organismo dotado de autoridad legal; es decir, una autoridad que no es caprichosa, sino que procede de las leyes, está limitada al cumplimiento de las mismas y no es autoinvestida, sino que emana del ejercicio de la soberanía cuya fuente es la voluntad del pueblo.

Esta voluntad se expresa cuando se aprueba la Constitución (conjunto de leyes máximas que determinan la acción del Estado) o cuando la ciudadanía emite sus preferencias en las elecciones al Parlamento y otras administraciones. Por tanto, la soberanía del Estado procede de la soberanía del pueblo, que es la única fuente real de poder.

Los límites de la soberanía ejercida por el Estado se circunscriben a la población dentro de un territorio estrictamente fijado por fronteras y reconocido por los demás Estados.

Funciones del Estado

1. La libertad y la seguridad

Ambas están íntimamente relacionadas, pues, a menudo, a mayor libertad, menor seguridad y, recíprocamente, a mayor seguridad, menor libertad. Siendo el ideal el máximo de libertad conjugado con el máximo de seguridad, resulta en la práctica un continuo juego de equilibrios debido a las tensiones producidas por el terrorismo, la delincuencia o el abuso de poder.

El Estado está obligado a proteger la libertad de los individuos bajo su tutela en razón de la libertad ontológica, que es la fundamentación de la naturaleza humana en cuanto autorrealización. Esto significa que el ser humano es un fin en sí mismo, capaz de elegir cómo realizarse sin que ningún poder pueda impedírselo. La seguridad consiste, precisamente, en que nada coarte esta realización. Por otra parte, la seguridad se aplica a:

  • Seguridad interna (lucha contra la delincuencia).
  • Inviolabilidad de las fronteras.
  • Protección de la intimidad.
  • Garantías judiciales.
  • Cumplimiento de los contratos.

2. El progreso material y moral

Incumbe al Estado crear las condiciones necesarias para el progreso mediante:

  • Redes de comunicaciones.
  • Acceso a la información.
  • Créditos y ayudas a empresas innovadoras.
  • Desarrollo de la investigación científica y tecnológica.
  • Acuerdos con empresas, universidades y fundaciones.
  • Educación pública.
  • Lucha contra la corrupción.

3. La política económica

El Estado es el único organismo que puede recaudar impuestos y, por tanto, crear una política fiscal con la que financiar obras públicas y atender el desempeño de las instituciones. Forma parte de la política económica:

  • El plan de inversiones.
  • El control del gasto y la deuda.
  • La política monetaria.
  • La lucha contra el paro.

4. La justicia

El Estado debe garantizar la promulgación, derogación y aplicación de las leyes en continua adaptación a la realidad, así como:

  • La protección de la independencia del poder judicial.
  • La realización ágil de la justicia.
  • La garantía de un sistema judicial profesional, neutral y sin privilegios que no se dilate en el tiempo.

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Preguntas frecuentes

¿Qué es la soberanía del Estado?

Es el poder político máximo, que está por encima de todo excepto del poder divino. Según el texto, su fuente es la soberanía del pueblo.

¿De dónde procede la autoridad del Estado?

Procede de las leyes, está limitada a su cumplimiento y emana del ejercicio de la soberanía, cuya fuente es la voluntad del pueblo.

¿Quién puede recaudar impuestos según el texto?

Solo el Estado, que con ellos crea una política fiscal para financiar obras públicas e instituciones.

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1. ¿Cuál es la fuente real del poder político según el texto?
2. ¿Qué expresa la voluntad del pueblo según el texto?
3. ¿Qué relación establece el texto entre libertad y seguridad?
4. ¿Cuál es una de las funciones económicas del Estado?
5. ¿Qué debe garantizar el Estado en el ámbito de la justicia?

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