Derecho Derivado de la Unión Europea: Tipología, Eficacia y Primacía

El Derecho Derivado de la Unión Europea

1. El derecho derivado de la Unión Europea

Son distintas las instituciones de la Unión Europea (UE) legitimadas para dictar las normas y actos que integran el derecho derivado.

2. Clases de derecho derivado

Se diferencian entre actos legislativos y actos no legislativos:

• Actos legislativos: tienen carácter obligatorio.
• Actos no legislativos: pueden ser obligatorios o no.

3. El reglamento comunitario

El reglamento comunitario tiene un alcance general, siendo obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Esto implica su recepción automática en los ordenamientos jurídicos nacionales, no pudiéndose admitir que un Estado miembro aplique de manera incompleta o selectiva sus disposiciones.

Existen dos modalidades según su aplicación:

• Reglamentos que no precisan colaboración alguna de los Estados miembros para su completa efectividad.
• Reglamentos que sí la precisan.

4. Las directivas

Las directivas tienen por fin conseguir un objetivo concreto, pero dejando que sea cada Estado miembro el que decida a través de qué medios obtiene ese objetivo. Por ello, no son normas directamente aplicables, ya que se concede un plazo a los Estados para adoptar las normas internas necesarias para el cumplimiento del objetivo previsto.

5. Las decisiones

A través de las decisiones se persigue la regulación de asuntos concretos en relación con los Estados miembros o particulares a los que vayan dirigidas, siendo obligatorias en todos sus elementos.

6. Caracteres comunes a los reglamentos, las directivas y las decisiones

Los actos normativos vinculantes de la Unión Europea presentan una serie de características comunes:

• Deben ser conformes al derecho originario.
• Deben ser motivados.
• Deben publicarse o notificarse.
• Pueden ser objeto de control por el Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE).

7. Actos jurídicos no obligatorios: las recomendaciones y dictámenes

Aunque carecen de carácter vinculante, cumplen funciones específicas:

• Recomendaciones: dictadas por el Consejo, la Comisión o el Banco Central Europeo, persiguen obtener una actuación determinada del Estado miembro o de la institución a la que van dirigidas.
• Dictámenes: permiten a los distintos órganos comunitarios expresar su opinión sobre un tema concreto, siendo sus destinatarios otras instituciones o los propios Estados miembros.

9. La primacía del derecho de la Unión Europea sobre el derecho nacional

Ha sido el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas (actualmente Tribunal de Justicia de la Unión Europea) el que ha determinado la primacía del derecho comunitario sobre el derecho nacional en caso de conflicto. No obstante, cabe precisar que las relaciones entre ambos ordenamientos jurídicos se rigen por el principio de competencia y no por el de jerarquía.