Estructura y Funcionamiento de los Presupuestos Generales del Estado (PGE)
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Definición y Alcance de los Presupuestos Generales del Estado (PGE)
Los Presupuestos Generales del Estado (PGE) constituyen los derechos y obligaciones a liquidar durante el ejercicio por cada uno de los órganos y entidades que forman parte del sector público.
Se publican en la Ley Presupuestaria, en la que se recogen la totalidad de gastos e ingresos del año. Son aprobados por las Cortes Generales y autorizados por el Parlamento.
Componentes de los PGE
Los PGE incluyen:
- Obligaciones que reconoce el Estado y los organismos de las Comunidades Autónomas (CCAA).
- Totalidad de obligaciones.
- Estimación de gastos e ingresos por sociedades.
- Totalidad de gastos e ingresos del resto de entidades públicas.
Gastos Reservados
Son partidas destinadas a los ministerios de Asuntos Exteriores, Justicia, Interior y Defensa.
- Destino: Financiar gastos para la defensa y seguridad del Estado y la lucha contra el terrorismo.
Principios Presupuestarios Fundamentales
Los PGE se rigen por los siguientes principios:
- Competencia
- El Parlamento tiene la potestad de aprobar los PGE.
- Equilibrio
- Equivalencia entre ingresos y gastos.
- Unidad
- Todos los ingresos y gastos tienen que estar incluidos en un único presupuesto.
- Universalidad
- Los PGE incluirán la totalidad de los ingresos y gastos.
- Integridad
- Se reflejan por sus importes brutos.
- Unidad de Caja
- Unidad en la gestión de fondos públicos.
- No Afectación
- Los ingresos se tienen que destinar a la financiación del conjunto de gastos, sin asignación específica previa.
- Anualidad
- Los presupuestos son aprobados anualmente.
Ámbito de Aplicación del Presupuesto
El ámbito de aplicación incluye:
- El Estado.
- Las Comunidades Autónomas (CCAA).
- La Seguridad Social (SS).
- Organismos del sector público estatal.
Tipos de Presupuestos Incluidos
- De la Administración General del Estado.
- De organismos autónomos.
- De la Seguridad Social.
- De organismos públicos.
- De RTVE y servicios públicos de redifusión y televisión.
- De sociedades mercantiles.
- De fundaciones del sector público estatal.
Exclusiones
Quedan excluidos los presupuestos de las sociedades mercantiles estatales.
Control Presupuestario
Control Interno
Lo realiza la Intervención General de la Administración del Estado (IGAE) con el objetivo de controlar todos los actos de la Administración del Estado y sus organismos autónomos que den lugar al reconocimiento de derechos y obligaciones de contenido económico.
Control Externo
Está a cargo del Tribunal de Cuentas, que fiscaliza toda la actividad económica y financiera del sector público.
Modificaciones Presupuestarias
Las principales modificaciones que pueden afectar al presupuesto son:
- Créditos Ampliables
- Créditos asignados a determinados gastos que pueden variar según los ingresos obtenidos.
- Transferencia de Créditos
- Transferir fondos de un programa a otro que los necesite.
- Créditos Extraordinarios
- Modificaciones realizadas por necesidades extraordinarias o urgentes.
- Generación de Créditos
- Modificaciones que incrementan los créditos disponibles, generalmente financiadas con ingresos no previstos inicialmente.