Las Funciones Económicas del Estado: Distribución, Estabilización y Gestión del Gasto Público

Funciones Económicas del Estado

C) Función de Distribución

Esta función se ejecuta influyendo en la distribución de la renta y de la riqueza mediante el empleo de los ingresos y gastos públicos, aplicando el concepto de Estado de Bienestar.

Origen del Estado de Bienestar

A finales del siglo XIX, Bismarck usó instrumentos estatales para configurar un seguro social obligatorio que cubría:

• Jubilación.
• Trabajo.
• Enfermedad.

A partir de este seguro, los trabajadores empezaron a pagar una cuota al Estado para disponer de un fondo que les ayudara en caso de accidente, enfermedad o jubilación. Este estado asegurador suponía frenar el incumplimiento de las tareas por parte del trabajador. La pobreza es considerada un problema, y el Estado debe frenar la expansión de la miseria.

D) Función Estabilizadora

Busca una situación de crecimiento económico estable, influyendo en la producción o la renta mediante el aumento o disminución de ingresos y gastos públicos, y favoreciendo o no la expansión monetaria.

Política Fiscal y Presupuesto Público

Política Fiscal

Un presupuesto es la previsión de gastos e ingresos para un periodo de tiempo determinado, superior a un año.

Definición de Presupuesto según Newmark

Según Newmark, el presupuesto es el resumen sistemático para periodos regulares de las previsiones de gastos del Estado (en un principio de carácter obligatorio) y de las estimaciones de ingresos para cubrirlos. El presupuesto tiene rango de ley.

El Ciclo Presupuestario

El ciclo presupuestario comienza con la presentación por parte del Gobierno de un anteproyecto de ley en las Cortes Generales. Su aprobación por el Parlamento permite la ejecución de las partidas aprobadas durante un periodo de tiempo que va del 1 de enero al 31 de diciembre.

Control Presupuestario

• Control Interno: De carácter administrativo, realizado por la Intervención del Estado.
• Control Externo: Concluida la ejecución del presupuesto, se somete a control externo por el Tribunal de Cuentas.

A) Gasto Público

Definición de Gasto Público

Siguiendo a Newmark, el Gasto Público se puede definir como el conjunto de obligaciones contraídas por las administraciones públicas como consecuencia de su actividad como agente económico.

Criterios de Clasificación del Gasto Público

Criterio Económico

Permite saber cómo se gastan los fondos y distingue entre:

• Gastos Corrientes: Aquellos relacionados con el mantenimiento del papel del Estado (ej. retribución de personal).
• Gastos de Inversión: Permiten ampliar el tejido productivo del país (ej. autopistas, puertos).

Criterio Funcional

Permite conocer las prioridades que otorga el Estado al gasto público. Distinguimos:

• Bienes públicos.
• Bienes preferentes.
• Redistribución de la renta y de la riqueza.
• Actividad financiera.

Criterio Orgánico

Analiza los gastos por departamento ministeriales.