Estructuración y Clasificación de Órganos de la Administración Pública
Criterios de Estructuración de Órganos Administrativos
La distribución de competencias dentro de la Administración Pública (AP) se rige por tres criterios fundamentales:
Criterio Material
Es la distribución de la competencia por fines o materias. Se trata de un reparto funcional o por especialización en un sector o subsector de las funciones asignadas a la AP de que se trate. Como resultado de este criterio, tenemos estructuras como los **departamentos ministeriales**, las **consejerías** o las **delegaciones**.
Criterio Jerárquico
Sirve para distribuir la competencia entre órganos que tienen competencia funcional coincidente en una materia determinada. Se trata de un reparto vertical o piramidal por el que se atribuye a los órganos superiores las competencias de mayor trascendencia. Como resultado, tenemos el reparto entre un **Secretario de Estado** y un **Director General**.
Criterio Territorial
Se aplica para distribuir la competencia entre órganos de una misma AP con idénticas competencias materiales y situados en un mismo nivel jerárquico, pero en **circunscripciones territoriales diferentes**.
Clasificación de los Órganos de la Administración del Estado
Los órganos que componen la Administración del Estado se pueden clasificar atendiendo a diversos enfoques:
Según su Ámbito Territorial
- Órganos de la Administración Central: Poseen competencia sobre la totalidad del territorio nacional.
- Órganos Periféricos: Sus competencias están reducidas a una parte del territorio. Pueden tener base regional (ej. Regiones Militares, **Delegados del Gobierno en las Comunidades Autónomas**), provincial (que es lo más frecuente, ej. **Subdelegados del Gobierno** y Delegaciones o Direcciones provinciales de los diversos Ministerios) e incluso infraprovincial (ej. **Registros de la Propiedad**, Administraciones de Hacienda).
Según su Función
- Administración Activa: Son los órganos que llevan a cabo tareas **decisorias y de gestión**.
- Órganos Consultivos: Tienen como función básica la de **asesorar y apoyar** a los órganos activos.
Según los Fines que Persiguen
- Administración Institucional: Compuesta por entidades que buscan unos **fines concretos** que dirigen su acción.
- Administración Territorial: Comprende entes que persiguen fines que beneficien a la población a ella sometida, siendo el **territorio un elemento esencial** que marca su ámbito de competencia.