Evolución Histórica y Estructura del Sistema Educativo Nacional Español
Definición del Sistema Educativo Nacional (SEN)
El Sistema Educativo Nacional (SEN) es un conjunto de instituciones diferenciadas por ciclos, constituidas por una serie de requisitos legislados y supervisados por los poderes públicos. Los encargados de impartir el plan de estudios son los profesores, quienes poseen la cualificación pertinente según el nivel educativo, y son los responsables de certificar la aptitud para la obtención de los títulos académicos del alumnado.
Elementos Clave y Naturaleza de la Educación
Hoy en día, la educación es considerada un bien público y una cuestión de interés relevante. Su gestión recae en los poderes públicos (el Estado) y la configuran las administraciones educativas (central y periférica), que se encargan de regularla, gestionarla e inspeccionarla.
La profesionalización de la docencia se establece en el marco legal de cada profesión, la cual está jerarquizada y diferenciada por sus distintos planes de estudio y destino. Este sistema moderno ha sustituido progresivamente al antiguo sistema de formación gremial.
Fases de la Configuración Histórica del Sistema Educativo
1. Antecedentes: El Estancamiento Estamental
Las ideas que trajo consigo la Ilustración penetraron con gran dificultad y lentitud debido al sistema estamental, que establecía grupos sociales determinados por el nacimiento e impedía la movilidad social. La Iglesia y la nobleza eran dueñas de las propiedades, y el absolutismo monárquico concentraba todo el poder en el Rey, máxima autoridad de gobierno y cabeza de justicia.
Esta estructura provocó una profunda desigualdad y una enorme separación entre las minorías ilustradas y el pueblo. La educación ideada se adaptaba a las necesidades de cada estamento, sin buscar la igualdad educativa. Predominaba la falta de espíritu laico, educando a los españoles exclusivamente bajo principios dogmáticos y la moral católica. En este periodo, no se logró emprender la construcción de un sistema educativo sistemático que priorizara una concepción nacional-estatal de la enseñanza.
2. Emergencia: La Revolución Liberal y la Génesis del Sistema
La fase de emergencia tuvo lugar con la primera revolución liberal, marcando el abandono del Antiguo Régimen. Las distintas instituciones educativas comenzaron a interrelacionarse, constituyendo la génesis de los sistemas educativos modernos.
En España, este proceso se retrasó debido a la oposición de Fernando VII a un régimen constitucional, llegando aproximadamente dos décadas después. Durante esta fase, se establecieron dos hitos fundamentales:
- El Informe Quintana: Proponía una reforma radical e integral. Establecía que la instrucción debía ser universal, completa e igualitaria. Además, la enseñanza costeada por el Estado debía ser uniforme, pública y gratuita.
- La Constitución de 1812 (La Pepa): Su objetivo era crear un nuevo régimen político liberal y una nueva sociedad. Sus bases sustentaban que el poder emanaba del pueblo, siendo proclive a una monarquía parlamentaria y ofreciendo igualdad para todos los ciudadanos.
3. Constitución o Formación: La Normalización y la Ley Moyano
Tras la muerte de Fernando VII, se inició una fase de normalización política con la amnistía y el retorno de los liberales exiliados. Se implementaron importantes reformas político-administrativas, que culminaron en la formación de un sistema educativo formal y la promulgación de la primera Ley General de Instrucción Pública.
Esta ley cerró el proceso de implantación del nuevo sistema educativo y estableció su estructura básica, la cual perduró hasta la Ley General de Educación (LGE) de 1970. Sin embargo, el sistema educativo inicial estaba diseñado principalmente según los intereses de las clases altas.
En esta etapa se crearon las Comisiones Provinciales de Instrucción Primaria y se promulgó la Ley Moyano (1857), que limitaba la gratuidad de la primera enseñanza solo a los pobres. Es importante destacar que existían diferencias curriculares significativas entre chicos y chicas, y la segunda enseñanza podía cursarse incluso en el hogar doméstico.
4. Perfeccionamiento y Transformación: La Modernización (LGE 1970)
Esta fase comienza a partir de la Ley General de Educación (LGE) de 1970. Por primera vez, se exigía el Bachillerato completo y el Curso de Orientación Universitaria (COU), aunque ya existían precedentes de estas exigencias desde el primer tercio del siglo XX.