La Evolución del Urbanismo en España: De 1900 a la Era Postindustrial

El Urbanismo en España (1900-1975): De la Autarquía al Desarrollo

A. La Época de la Autarquía (1930-1960)

Durante este periodo, las políticas urbanísticas se centraron en:

• La reconstrucción de las ciudades más dañadas por la Guerra Civil.
• La elaboración de leyes sobre la vivienda.
• La organización del crecimiento urbano para acabar con el caos urbanístico y con la especulación. Para ello, la Ley de Suelo y Ordenación Urbana de 1956 estableció una planificación jerarquizada, incluyendo:
  • Planes Generales de Ordenación Urbana (PGOU), que dividían la ciudad en zonas con funciones distintas.

B. La Época del Desarrollo (1960-1975)

Aunque se mantuvo la Ley del Suelo, esta etapa estuvo marcada por intensos desafíos:

• Se plantearon graves problemas de vivienda. Las empresas privadas actuaron especulativamente y consiguieron autorización para aumentar la altura permitida y la edificabilidad, a costa de no dejar apenas espacios para equipamientos o zonas verdes.
• Se eliminaron elementos valiosos del patrimonio histórico-artístico.
• Crecieron los problemas medioambientales. En 1970, para paliar esto, se crearon polígonos de descongestión en las principales vías de acceso, cuya densidad debía ser menor que la de la ciudad central.

La Ordenación Territorial Postindustrial (Desde 1975)

A partir de 1975, el urbanismo experimentó cambios fundamentales debido a la descentralización y la democratización:

• Las Comunidades Autónomas adquieren competencias sobre ordenación del territorio, urbanismo y vivienda. Su legislación sobre estos temas debe ser seguida por los ayuntamientos, a quienes corresponde el planeamiento urbanístico de sus municipios, mediante diversos instrumentos de planificación.
• El Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) es el instrumento básico para la ordenación urbanística integral de un municipio, proyectando el desarrollo urbano para cierto número de años.
• Desde la década de 1980, la democratización social se extiende al urbanismo y se refleja en la creciente participación de la ciudadanía en la planificación urbana.
• Desde la década de 1990, el urbanismo refleja también el deseo de algunas ciudades en crisis de buscar alternativas y la creciente competencia entre ciudades por atraer inversiones, propia del actual capitalismo neoliberal y de la globalización.

Estructura y Ordenación del Área Metropolitana

La ordenación del área metropolitana incluye cuatro áreas clave de intervención:

1. La ordenación de los asentamientos urbanos: Pretende evitar una excesiva densificación demográfica y constructiva.
2. La ordenación de las actividades económicas: Se propone su diversificación y modernización.
3. Intervención en materia de transportes: Debe garantizar las interrelaciones entre todos los núcleos del área y las conexiones con el sistema de ciudades nacional, europeo y mundial.
4. La ordenación del espacio no urbanizado: Se orienta a proteger las actividades agrarias y a conservar amplios espacios verdes para el ocio.

Factores de la Urbanización Industrial en España

La tasa de urbanización experimentó un gran crecimiento, pues el incremento de la población urbana superó el de la población rural. Los principales factores que impulsaron este fenómeno fueron:

• Factores administrativos: La nueva división en provincias y el crecimiento de las ciudades elegidas como capitales.
• Factores económico-sociales: El nacimiento y desarrollo de la industria moderna en las ciudades atrajo hacia ellas a la población campesina.

Fases de la Urbanización Industrial

1. Hasta mediados del siglo XIX: La concentración demográfica en las ciudades fue pequeña. La debilidad en la industrialización hizo que crecieran más las capitales de provincia.
2. Desde mediados del siglo XIX a la Guerra Civil: La tasa de urbanización se dobló. En este momento, la industria era la que provocaba mayores incrementos, al atraer a una creciente población del campo a las ciudades industrializadas.
3. La Guerra Civil y la Posguerra (1936-1959): Estos periodos ralentizaron el crecimiento debido a los problemas de deterioro y de abastecimiento. Franco impulsó políticas agrarias destinadas a retener a la población en el campo. No obstante, la política autárquica fomentó sectores básicos y ayudó al crecimiento de las ciudades.
4. La Etapa de Desarrollo (1960-1975): Se registró el mayor crecimiento urbano del siglo XX. La causa principal fue la expansión de la industria que atrajo mano de obra del campo; el baby boom también contribuyó. Las actividades terciarias jugaron un papel muy importante, lo que se debe al crecimiento de las áreas metropolitanas de las grandes ciudades.