Finanzas Públicas: Concepto y Clasificación de Gastos e Ingresos del Estado
Gastos Públicos: Concepto y Clasificaciones Esenciales
Clasificación Orgánica del Gasto Público
Es la clasificación donde se analiza el gasto desde el punto de vista del ente y del órgano que lo realiza. Por ejemplo, si nos ceñimos al ente: cuánto es el gasto en porcentaje del total del Estado o de los entes locales. Así se puede ver el grado de descentralización de un Estado (los datos permitirían saber si es de corte federal o centralista). Pero no basta con el ente, sino que deberemos atender también al órgano: dentro del ente Estado están los distintos órganos, los ministerios (infraestructuras y educación pueden tener un gasto muy elevado y defensa muy bajo, lo que nos da una idea de la política que domina el Estado).
Clasificación Económica del Gasto Público
- Gastos Corrientes: Incluyen el suministro de electricidad o agua, el salario de los funcionarios. Son los gastos ordinarios y habituales de mero funcionamiento.
- Gastos de Capital: Son en su mayoría gastos más esporádicos de inversión (ej. trenes de alta velocidad).
- Gastos Efectivos: Son, por ejemplo, aquellos que se corresponden con una contraprestación directa (una Administración Pública compra ordenadores nuevos, se hace el desembolso de dinero y su contraprestación son los nuevos ordenadores).
- Gastos de Transferencia: Pueden ser una subvención que otorga el Estado a una entidad local, donde no hay una contrapartida directa, como sí la hay en el gasto efectivo.
Clasificación Funcional del Gasto Público
Ingresos Públicos: Concepto y Tipologías Clave
Son los ingresos que obtienen los entes públicos en dinero. En principio, hablamos de medios dinerarios líquidos. El ente público, sea cual sea, busca esos ingresos para cumplir unos fines que tiene atribuidos por el ordenamiento jurídico. Recaudar dinero e ingresarlo no es un fin en sí mismo; al ente público le interesa recibir el dinero que le corresponde para cumplir las funciones que tiene asignadas. Precisamente para poder desarrollar la faceta financiera de este órgano es por lo que existe el Derecho Financiero. Esto implica que la administración financiera no solo necesita los ingresos que precisa para desarrollar sus funciones propias, sino que también debe ingresar ese dinero para luego distribuirlo entre el resto de entes según les corresponda.
Clasificación de los Ingresos Públicos
Ingresos Ordinarios
Se generan o producen sin la intervención expresa y puntual de los poderes públicos.
Ingresos Extraordinarios
Requieren una intervención puntual de los poderes públicos, porque si no se produce esta intervención, no se generará el ingreso. Son atípicos, pero alguna vez han existido. Se trata de decisiones políticas puntuales.