Finanzas Públicas, Impuestos y Mercado Laboral: Fundamentos de Economía

El Gasto Público y los Ingresos del Estado

El Gasto Público (GP) comprende el conjunto de gastos realizados por las administraciones públicas. ¿Por qué se produce este gasto?

• Protección social: Es el gasto más grande y se origina por el pago de pensiones, subsidios por desempleo y otras prestaciones.
• Gasto sanitario: Incluye la construcción y mantenimiento de hospitales y centros de salud, la adquisición de aparatos médicos y medicamentos, y el salario del personal sanitario. ¿Cómo se financia?
• Gasto corriente: Gasto fundamental (consumo público) destinado a pagos de funcionamiento, compra de bienes y servicios, e intereses de la deuda.
• Gasto de inversión: Mantenimiento y mejora de las infraestructuras del país (inversión pública).
• Gasto de transferencia: Pensiones y prestaciones por desempleo.

Para poder financiar el Gasto Público, el sector público necesita recursos suficientes que constituyen los Ingresos Públicos:

• Cotizaciones sociales: Pagos que se realizan a la Seguridad Social.
• Tributos:
  • Contribuciones especiales: Tributos que pagan quienes se benefician de una obra (por ejemplo, la pavimentación de una calle).
  • Tasas: Tributos por el uso de un bien o servicio ofrecido por la administración (alcantarillado).
  • Impuestos: Pagos exigidos por ley, sin que el contribuyente reciba un beneficio específico a cambio:
    • Directos: Grava la renta o riqueza de personas o empresas (IRPF, IS).
    • Indirectos: Gravan el consumo (IVA, impuestos especiales sobre gasolina o tabaco).
• Otros ingresos:
  • Transferencias corrientes.
  • Ingresos patrimoniales.
  • Operaciones de capital.

Tipos de Impuestos y su Aplicación

Los impuestos son pagos que los ciudadanos están obligados a hacer por ley para que el Estado y las administraciones públicas dispongan de recursos suficientes con los que financiar el Gasto Público.

El IRPF (Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas)

Es un impuesto directo que grava la obtención de renta de los ciudadanos. Se aplica a través del Tipo Impositivo (TI), que es el porcentaje aplicado que se cobra. Los tipos impositivos pueden ser:

• Proporcionales: Grava de manera proporcional a la capacidad económica de la persona (se fija un 15%, si tienes más, pagas más de forma lineal).
• Progresivos: Grava más que proporcionalmente a la capacidad de la persona (se aplica una tarifa progresiva según tramos de ingresos).
• Regresivos: Grava a todas las personas por igual, independientemente de su capacidad económica (quien tiene más paga proporcionalmente menos en relación a su renta).

El IVA (Impuesto sobre el Valor Añadido)

Es un impuesto indirecto que grava el consumo y se divide en varios tipos impositivos:

• General (21%): Mayoría de productos de consumo.
• Reducido (10%): Alimentos elaborados, bebidas, etc.
• Superreducido (4%): Bienes de primera necesidad (pan, leche, medicamentos).
• Lujo (33%): Bienes suntuarios (antiguamente aplicado a ciertos productos de lujo).

Política Fiscal

Está constituida por las medidas que el gobierno lleva a cabo sobre el Gasto Público y los impuestos con el objetivo de facilitar el crecimiento económico y el empleo:

• Política fiscal expansiva: Se busca aumentar la actividad económica (bajando impuestos o subiendo el gasto público).
• Política fiscal contractiva: Se busca enfriar la economía para controlar la inflación (subiendo impuestos o reduciendo el gasto público).

El Mercado de Trabajo

El funcionamiento del mercado laboral se rige por la interacción entre la oferta y la demanda:

• Oferta de trabajo: Cantidad de trabajadores que ofrecen su fuerza laboral. Depende de la población activa; cuanto mayor sea esta, mayor será la oferta de trabajo.
• Demanda de trabajo: Las empresas necesitan trabajadores para desarrollar su actividad. Depende de los salarios, la productividad y el nivel de actividad económica.

Imperfecciones y Desigualdades Salariales

El mercado de trabajo no es perfecto debido a diversos factores:

• Poder de mercado: Las empresas y los sindicatos influyen en los salarios a través de la negociación colectiva; el Estado también interviene fijando el Salario Mínimo Interprofesional (SMI).
• Heterogeneidad: Ni los puestos de trabajo ni los trabajadores son iguales, lo que genera disparidad salarial.

Entre los factores que determinan la desigualdad salarial destacan:

• Diferencias compensatorias: Salarios más altos para empleos nocivos, desagradables o peligrosos.
• Diferencias en talento y habilidades: Valoradas socialmente (deportistas de élite, estrellas de cine), aportan algo especial.
• Diferencias en capital humano: Personas más preparadas y con mayor experiencia suelen aportar más productividad y obtienen salarios más altos.
• Salarios de eficiencia: Incentivos salariales utilizados por algunas empresas para motivar a sus trabajadores.
• Discriminación: Situaciones donde ciertos colectivos (como las mujeres) obtienen salarios más bajos por el mismo trabajo.

El Desempleo y sus Tipos

El desempleo se clasifica según su naturaleza:

• Desempleo friccional: Personas que cambian de trabajo o están temporalmente en paro voluntario.
• Desempleo estacional: Determinado por épocas del año (por ejemplo, el sector agrícola al finalizar la recolección o el turismo en temporada baja).
• Desempleo cíclico: Se produce en épocas de crisis económica, cuando la demanda agregada disminuye y aumenta el desempleo hasta que la actividad económica se recupera.
• Desempleo estructural: Causado por desajustes en la cualificación entre los puestos de trabajo ofrecidos y los demandados. El colectivo más afectado suele ser el de parados de larga duración o la tasa de paro femenino (calculada como la población parada entre la población activa de mujeres multiplicada por 100).

Medidas contra el Desempleo

Para combatir el desempleo, las administraciones públicas aplican diferentes políticas:

• Medidas sobre la demanda de trabajo (orientadas a las empresas): Potencian la actividad productiva y facilitan la creación de empleo:
  • Inversiones públicas con creación de nuevos puestos de trabajo.
  • Ayudas para la creación y desarrollo de pequeñas y medianas empresas (pymes).
• Medidas sobre la oferta de trabajo (orientadas a los trabajadores):
  • Reparto del empleo mediante la reducción de la jornada laboral o la eliminación de horas extraordinarias y el pluriempleo.
  • Fomento del trabajo a tiempo parcial y temporal para personas que lo soliciten.
• Medidas de intermediación laboral: Conexión eficiente entre oferentes y demandantes de empleo (servicios públicos de empleo como el INAEM y agencias de colocación o ETT).
• Políticas activas de empleo: Buscan mejorar la cualificación de las personas trabajadoras mediante formación y orientación.
• Políticas pasivas de empleo: Buscan reducir los efectos negativos del desempleo sobre las personas, destacando los subsidios y prestaciones económicas por desempleo.