Fundamentos de la Gestión Presupuestaria y Contratación Pública
Conceptos Fundamentales de la Hacienda Pública
Gasto público: Es la aplicación monetaria de los ingresos de acuerdo a los criterios marcados por los presupuestos de las administraciones públicas, con el objetivo de satisfacer las necesidades sociales recogidas en los presupuestos.
Ingreso público: Es el conjunto de fondos monetarios que reciben las administraciones en concepto de impuestos, tasas, contribuciones y rentas de capital.
El gasto público está recogido en los PGE (Presupuestos Generales del Estado).
Fases del Gasto Público
- Propuesta de gasto
- Retención o reserva de crédito
- Fiscalización previa
- Aprobación del gasto
- Disposición
- Reconocimiento de la obligación
- Propuesta de pago
- Ordenación de pago
- Pago material
Ordenación de Pagos
El ordenante de pagos es el Director General del Tesoro y Política Financiera, y se prevén ordenantes de pagos secundarios que dependan de él.
Tipos de orden de pago en la Administración Pública:
- Orden formal de pago: Acordada por el Director General del Tesoro.
- Orden material de pago: Es la materialización del pago en cheque o transferencia contra la cuenta corriente del Tesoro Público en el Banco de España.
Contratación Administrativa
Resolución de los contratos de obras
- La demora en la comprobación del replanteo.
- Las modificaciones en el contrato, superiores en más o menos del 20% del precio.
- La suspensión de las obras por plazo superior a 8 meses acordada por la Administración.
Tipología y Requisitos
Contrato de gestión de servicio público: Tiene por objeto, por ejemplo, el comedor del instituto.
Duración: Los contratos de servicios no pueden tener una duración superior a 4 años.
Naturaleza: Los contratos de cafeterías de un hospital de la Seguridad Social son contratos públicos, ya que pertenecen a las administraciones públicas.
Requisitos de los contratos administrativos:
- El sujeto
- El objeto
- El régimen jurídico especial
- La forma
- La jurisdicción competente
Órganos Consultivos
- La Junta Consultiva de Contratación Administrativa.
- Las Juntas de Contratación de cada ministerio.
- Las Mesas de Contratación: Es un órgano técnico de asistencia al órgano de contratación cuya intervención es obligatoria. Recibe las ofertas y lleva a cabo el proceso de selección del contratista; su función termina con la propuesta de adjudicación que eleva al órgano de contratación que la ha asignado.