Fundamentos y Naturaleza del Poder Constituyente Originario en el Derecho Político
La Creación de la Constitución: El Poder Constituyente
El concepto de poder constituyente está unido intrínsecamente al concepto de Constitución. El poder constituyente es una necesidad para la existencia de una Constitución escrita.
El poder constituyente reside en el pueblo. El ejercicio práctico de ese poder constituyente se traduce en la Constitución, y esta, en cuanto producto del poder constituyente, debe estar por encima de los poderes constituidos.
Naturaleza del Poder Constituyente
El poder constituyente es previo al derecho; opera en un vacío jurídico y no puede ser interpretado jurídicamente. Este poder es autónomo y carece de límites.
El poder constituyente es el instrumento a través del cual la nación decide organizarse políticamente y ordenarse jurídicamente, reclamando para sí la posición de centro de poder originario, autónomo e incondicionado.
Características Fundamentales
Se destacan dos características esenciales:
- Es un poder originario y único que no puede encontrar su fundamento fuera de sí mismo, pues más allá de él no hay nada.
- Es un poder incondicionado, frente al cual no existen límites ni de tipo formal ni de carácter material.
El poder constituyente lo puede querer todo y quererlo de la forma que le parezca oportuno. Estas dos características no caben en el mundo del derecho, el cual exige justamente lo contrario:
- La existencia de una norma que califique como jurídica una conducta o el ejercicio de una competencia.
- La limitación de dicha conducta o del poder en el ejercicio de su competencia por lo que en la norma se establezca.
Por esta razón, el poder constituyente no puede ser pensado jurídicamente. El poder constituyente remite al origen del poder, y el poder es previo al derecho, que no es más que un instrumento de canalización y ordenación del mismo.
Legitimidad del Poder Constituyente
Debe ser políticamente legítimo; es decir, un poder susceptible de ser explicado en términos racionales y de ser aceptado por la sociedad.
La legitimidad no fue solo un recurso teórico para explicar coherentemente la ordenación jurídica del Estado, sino que también fue el instrumento del que se hizo uso en la práctica para hacer efectiva la idea del poder constituyente y de la Constitución racional normativa como orden de la igualdad y la libertad.
No todo poder produce un ordenamiento jurídico estable para un Estado; únicamente lo es aquel que está en el origen de una Constitución digna de tal nombre.
El poder constituyente actúa en un vacío de legalidad, pero no en un vacío de legitimidad.