Potestades administrativas: concepto y clasificación en Derecho administrativo

Las potestades administrativas

Concepto de potestades administrativas

Las potestades administrativas son poderes de acción destinados a la satisfacción de los intereses públicos. Estas son atribuidas por las normas a la Administración e implican una sujeción jurídica para los ciudadanos destinatarios de los actos dictados en el ejercicio de dichas potestades. Constituyen una manifestación del poder soberano del Estado, emanadas de la Ley y orientadas a la satisfacción de los intereses generales.

Clases de potestades administrativas

A) Por razón de su contenido

• Potestad reglamentaria: Facultad de las administraciones para dictar reglamentos.
• Potestad de planificación: Capacidad de las administraciones autonómicas y locales para planificar la ordenación del territorio dentro de su ámbito territorial.
• Potestad organizativa: Facultad de las administraciones para organizarse internamente.
• Potestad tributaria: Capacidad de autofinanciación mediante la creación y recaudación de tributos.
• Potestad sancionadora: Facultad para sancionar aquellas conductas que se lleven a cabo en contra de las normas dictadas.
• Potestad expropiatoria: Capacidad para expropiar bienes o derechos con el fin de cumplir sus objetivos públicos dentro de su ámbito competencial.
• Potestad de revisión de oficio: Facultad para revisar los actos administrativos dictados y declararlos nulos o lesivos para el interés general.

B) Por su incidencia en el ordenamiento jurídico

• Potestad de autotutela: Capacidad de la Administración para tutelar, por sí misma, sus propias situaciones jurídicas, sin necesidad de acudir a la tutela judicial.
• Potestad certificadora: Facultad de las administraciones para certificar o dar constancia fehaciente de una realidad jurídica ya producida.

C) Por la forma de atribución de la potestad

• Potestades regladas: Son aquellas en las que la ley o norma jurídica predetermina absolutamente todos los elementos de la potestad. Por ello, el margen de valoración, apreciación o variación por parte del órgano administrativo es nulo.
• Potestades discrecionales: Son aquellas que permiten un cierto margen de apreciación valorativa a la Administración en su ejercicio o actuación. Existe un margen de libre elección por la Administración entre varias posibilidades igualmente lícitas, respecto a la conveniencia de actuar o no, el modo y el contenido. El margen de discrecionalidad se expresa en la norma que atribuye la potestad; de ahí que deban motivarse los actos que se dicten en ejercicio de potestades discrecionales.