Historia de la Legislación Laboral y el Instituto de Reformas Sociales en España
Medidas Legales Impulsadas por el Instituto de Reformas Sociales (IRS)
Durante las primeras décadas del siglo XX, el Instituto de Reformas Sociales (IRS) impulsó una serie de medidas legales fundamentales para el desarrollo del derecho laboral en España:
- Ley de 8 de enero de 1907: Prohibición del trabajo de la mujer durante el embarazo y la lactancia, con obligación patronal de conservar la plaza.
- Real Decreto de 25 de enero de 1908: Prohibición del trabajo en determinadas industrias insalubres o peligrosas para mujeres y menores.
- Ley de 22 de julio de 1912: Prohibición del trabajo nocturno para la mujer.
- Ley de 27 de febrero de 1912: Establecimiento de la obligación de disponer de una silla para cada trabajadora en los establecimientos.
- Ley de 3 de marzo de 1904: Establecimiento del descanso semanal obligatorio.
- Ley de 12 de julio de 1906: Establecimiento de la inembargabilidad del salario de subsistencia familiar y los instrumentos de trabajo.
- Ley de Huelga de 27 de abril de 1909 y otras disposiciones reguladoras de los conflictos laborales, como la Ley de 19 de mayo de 1908 sobre la conciliación y arbitraje industrial.
- Ley de Emigración de 21 de diciembre de 1907: Reconocimiento del derecho a emigrar con restricciones (condenados o perseguidos judicialmente) y establecimiento de un Consejo Superior de Emigración con representantes elegidos de la clase obrera.
Creación del Ministerio de Trabajo: Muestra de Burocratización Creciente
La creación del Ministerio de Trabajo refleja la tendencia absorbente de la Administración y, sobre todo, muestra una burocratización creciente. Se priva del protagonismo a la iniciativa social (patronos y obreros) con una actuación flexible en función de las cambiantes condiciones sociales.
La inmediata crisis de empleo tras la crisis de 1929 y la activa intervención pública del Estado en este ámbito durante la II República, reforzará la nueva estructura administrativa.
En la composición del IRS pierde peso la representación patronal y obrera, y se incrementa la de órganos administrativos. Además, las distintas filosofías de ambos órganos (burocrática la del Ministerio y flexible la del IRS) suscitan tensiones y conflictos.
La representación obrera en el IRS protesta por la continuada marginación de este organismo por las autoridades y otros órganos del nuevo Ministerio, por estar siendo excluidos de los debates de las nuevas medidas legales.
La propia Administración crea organismos paralelos en sus competencias al IRS, pero desvinculados del mismo. Se limita así la capacidad y autonomía del IRS. Este órgano desaparece en 1924.