Informe de los Tres Sabios (1979): reforma institucional europea previa al Acta Única
Resumen
El documento describe el contexto internacional de 1979 (Helsinki, Carta 77, invasión soviética de Afganistán) y la génesis del Informe de los Tres Sabios, encargado a Biesheuvel, Dell y Marjolin. Explica sus propuestas de reforma institucional para el Consejo Europeo, el Consejo de Ministros y la Comisión, y su valoración posterior en Luxemburgo en 1980 como antecedente del Acta Única Europea.
Puntos clave
- El Informe de los Tres Sabios fue elaborado por Barend Biesheuvel, Edmond Dell y Robert Marjolin, este último cercano colaborador de Jean Monnet.
- Fue presentado al Consejo Europeo de Dublín de 1979, que decidió su publicación.
- Los autores identificaron como principales obstáculos a la construcción europea las dificultades económicas y las divergencias de intereses y concepciones.
- Las propuestas se centraron en mejorar el funcionamiento del Consejo Europeo, aumentar la eficacia del Consejo de Ministros y reforzar el papel de la Comisión y de su Presidente.
- El Consejo Europeo de Luxemburgo de 1980 evaluó el informe favorablemente.
- El informe fue el primer paso de una serie de reformas que culminaron en el Acta Única Europea.
El Informe del Comité de los Tres Sabios (1979)
La década de 1970 finalizó con el acuerdo de los países de la OTAN para proceder a la modernización y refuerzo de sus instalaciones en Europa. La URSS reaccionó a la apertura demandada desde el mundo, puesta de manifiesto por la llamada “Carta 77”, firmada por un centenar de políticos e intelectuales checoslovacos. Esta apertura se plasmó en el Acta Final de la Conferencia de Helsinki, que defendía el respeto de los Derechos Humanos.
Contexto Político e Institucional (1979)
En marzo de 1979, Jean Monnet falleció. Giscard, presidente de Francia, afirmó que su obra sobreviviría y se llevaría a cabo.
El 27 de diciembre de 1979, tuvo lugar la invasión soviética de Afganistán, y consecuentemente, el inicio de la “Nueva Guerra Fría” (1979-1985). Las Comunidades Europeas manifestaron su falta de capacidad política para dar una respuesta coordinada a esta intervención.
Génesis del Informe
En 1979 se intentaron reformas que serían planteadas en sucesivas sugerencias y proyectos durante la década de 1980, y que se coronarían con la aprobación del Acta Única Europea. Precisamente, el primero de estos esfuerzos reformistas fue el “Informe de los Tres Sabios”, que se hizo público a finales de ese año.
Composición del Comité
Se seleccionaron tres personalidades para constituir el Comité:
- Barend Biesheuvel
- Edmond Dell
- Robert Marjolin (uno de los colaboradores más cercanos de Jean Monnet)
Presentación y Recepción
El Informe de los Tres Sabios fue presentado al Consejo Europeo de Dublín de 1979, donde se decidió su publicación. Se solicitó a los Ministros de Asuntos Exteriores (MAE) que estudiaran su contenido para preparar su examen por el siguiente Consejo Europeo.
Principales Obstáculos y Propuestas de Reforma
Los citados “sabios” consideraron en su informe que los mayores obstáculos para la construcción europea eran las dificultades económicas y las divergencias de intereses y concepciones. El informe se centró en plantear reformas institucionales clave:
- Mejora del funcionamiento del Consejo Europeo.
- Mayor eficacia para el Consejo de Ministros.
- Incrementar el papel y la autoridad de la Comisión y de su Presidente.
Impacto y Legado
El Consejo Europeo de Luxemburgo de 1980 evaluó el informe favorablemente. Aunque se considera que no adquirió verdadera trascendencia política directa, sí provocó una progresión lenta en la ambición de los Estados Miembros, preparando así el terreno para futuros avances en la integración europea.
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PDF Word HTMLPreguntas frecuentes
¿Quiénes elaboraron el Informe de los Tres Sabios?
El comité estuvo formado por Barend Biesheuvel, Edmond Dell y Robert Marjolin, este último uno de los colaboradores más cercanos de Jean Monnet.
¿Cuáles eran los principales obstáculos para la construcción europea según el informe?
Según el informe, los mayores obstáculos eran las dificultades económicas y las divergencias de intereses y concepciones entre los Estados.
¿Qué reformas proponía el Informe de los Tres Sabios?
Proponía mejorar el funcionamiento del Consejo Europeo, aumentar la eficacia del Consejo de Ministros e incrementar el papel y la autoridad de la Comisión y de su Presidente.
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