Derecho internacional y derecho interno en España: recepción y jerarquía de normas

La Aplicación del Derecho Internacional en los Ordenamientos Jurídicos Estatales: Relación entre Derecho Internacional y Derecho Interno

1. Introducción a la Relación entre Derecho Internacional y Derecho Interno

Doctrina Dualista

• Postula la existencia de dos ordenamientos jurídicos separados, autónomos y con características propias.
• Considera que las normas internacionales no son directamente obligatorias para los ordenamientos internos sin un acto de recepción.

Doctrina Monista

• Defiende la unidad de los ordenamientos jurídicos.
• Una norma internacional se integra directa y automáticamente en el sistema interno sin necesidad de normas de transposición.
• Independientemente de la normativa constitucional interna, los Estados están obligados a respetar sus compromisos internacionales.

2. La Recepción de Normas Internacionales en el Ordenamiento Jurídico Español

2.1. Recepción de las Normas Consuetudinarias

• La Constitución Española (CE) no regula explícitamente la recepción de las normas consuetudinarias.
• No obstante, en su preámbulo se proclama la voluntad de España de colaborar en el fortalecimiento de relaciones pacíficas y de cooperación internacional.
• Las normas consuetudinarias en cuyo proceso de formación ha participado España se incorporan de forma directa e inmediata en el Ordenamiento Jurídico interno.
• Su aplicación puede presentar dificultades debido a la prueba de su existencia y a la determinación de su contenido material.

2.2. Recepción de las Normas Convencionales (Tratados Internacionales)

• Los tratados internacionales, una vez publicados en España, pasan a formar parte del Ordenamiento Jurídico español.
• Según el Artículo 1.5 del Código Civil:

  Las normas jurídicas contenidas en los tratados internacionales no serán de aplicación directa en España en tanto no hayan pasado a formar parte del ordenamiento interno mediante su publicación íntegra en el «Boletín Oficial del Estado».

• Cualquier acto posterior a la entrada en vigor del tratado que afecte a su aplicación (como reservas, declaraciones, etc.) debe ser también publicado en el Boletín Oficial del Estado (BOE).
• La publicación en el BOE debe realizarse antes o en la misma fecha de la entrada en vigor del tratado.
• El sistema español se considera monista moderado, ya que exige únicamente la publicación oficial para la integración del tratado.

2.3. Recepción de los Actos de las Organizaciones Internacionales (OOII)

• Las Organizaciones Internacionales pueden adoptar actos jurídicamente vinculantes para sus Estados miembros. Estos Estados deben adecuar su Ordenamiento Jurídico interno para cumplir con dichas resoluciones.

Actos de Cooperación

• La publicación en el Boletín Oficial del Estado (BOE) produce la recepción de estos actos en el Ordenamiento Jurídico español, y lo dispuesto en ellos es exigible ante los órganos jurisdiccionales españoles.

Actos de Integración

• Son actos de Derecho derivado adoptados por las instituciones de la Unión Europea (UE).
• Mediante Ley Orgánica (LO) se autorizarán tratados que atribuyan a Organizaciones Internacionales competencias derivadas de la Constitución Española.
• Para estos actos, no es necesaria su publicación en el BOE, ya que su incorporación es directa en el Derecho interno a través de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (DOUE).

3. Jerarquía de las Normas Internacionales en el Ordenamiento Jurídico Español

3.1. Jerarquía de las Normas Consuetudinarias

• Tanto las normas consuetudinarias como las convencionales (tratados internacionales) están regidas por el principio de supralegalidad e infraconstitucionalidad.
• Esto significa que priman sobre la ley interna, pero están subordinadas a la Constitución Española.
• Este principio busca asegurar que España cumpla con sus compromisos internacionales y evitar que se mantengan en vigor normas internas que contravengan sus obligaciones internacionales.

3.2. Jerarquía de las Normas Convencionales (Tratados Internacionales)

• Los tratados internacionales se sitúan jerárquicamente por encima de las leyes internas.
• Los tratados con estipulaciones que puedan ser inconstitucionales exigen una revisión previa por parte del Tribunal Constitucional (TC).
• El Tribunal Constitucional reconoce la posibilidad de interponer un recurso de inconstitucionalidad contra un tratado. Sin embargo, esto no anula el tratado en el ámbito internacional, sino que lo hace inaplicable en el Ordenamiento Jurídico interno español.

3.3. Jerarquía de los Actos de las Organizaciones Internacionales (OOII)

Actos de Cooperación

• Los actos de cooperación se rigen por el principio de supralegalidad e infraconstitucionalidad, similar a los tratados y normas consuetudinarias.

Actos de Integración (Derecho de la Unión Europea)

• La Constitución Española prima en los ámbitos de soberanía nacional.
• Sin embargo, en materias de la Unión Europea, rigen los Tratados constitutivos y el Derecho derivado de la UE (que incluye los actos de integración), conforme al principio de primacía del Derecho de la Unión.