Modos de terminación del procedimiento administrativo: resolución, desistimiento y caducidad

Terminación del Procedimiento Administrativo: Modos y Efectos Jurídicos

11.4. Modos de Terminación del Procedimiento Administrativo

Ponen fin al procedimiento administrativo los siguientes modos:

• La resolución.
• El desistimiento.
• La declaración de caducidad.
• La renuncia al derecho en que se funde la solicitud, cuando no esté prohibida por el Ordenamiento Jurídico (OJ).

Terminación Convencional

El alcance, los efectos y el régimen jurídico específico de la terminación convencional son previstos por la disposición que la regula. Estos acuerdos pueden tener la consideración de finalizadores de los procedimientos administrativos o insertarse en los mismos con carácter previo, vinculante o no, a la resolución que les ponga fin.

Contenido Mínimo de los Instrumentos Convencionales

Los citados instrumentos deberán establecer como contenido mínimo:

• La identificación de las partes intervinientes.
• El ámbito personal, funcional y territorial.
• El plazo de vigencia.

Dichos instrumentos deberán publicarse o no según su naturaleza y las personas a las que estuvieran destinados. Los acuerdos no supondrán alteración de las competencias atribuidas ni de las responsabilidades que correspondan a las autoridades y funcionarios.

Resolución de Contenido

La resolución que ponga fin al procedimiento decidirá todas las cuestiones planteadas por los interesados y aquellas otras derivadas del mismo.

Cuando se trate de cuestiones conexas que no hubieran sido planteadas por los interesados, el órgano competente podrá pronunciarse sobre las mismas, poniéndolo antes de manifiesto para que formulen las alegaciones que estimen pertinentes y aporten, en su caso, los medios de prueba.

Congruencia y Motivación de la Resolución

En los procedimientos tramitados a solicitud del interesado, la resolución será congruente con las peticiones formuladas por este, sin que en ningún caso pueda agravar su situación inicial y sin perjuicio de la potestad de la Administración.

Las resoluciones contendrán la decisión, que será motivada en los casos a que se refiere el artículo 54. Expresarán los recursos que contra la misma procedan, el órgano administrativo o judicial ante el que hubieran de presentarse y el plazo para interponerlos, sin perjuicio de que los interesados puedan ejercitar cualquier otro que estimen oportuno.

Desistimiento y Renuncia

Todo interesado podrá desistir de su solicitud o, cuando no esté prohibido por el Ordenamiento Jurídico (OJ), renunciar a sus derechos.

Si el escrito de iniciación se hubiera formulado por dos o más interesados, el desistimiento o la renuncia solo afectará a aquellos que la hubiesen formulado. Podrán hacerse por cualquier medio que permita su constancia.

La Administración aceptará el desistimiento o la renuncia, y declarará concluso el procedimiento, salvo que, habiéndose personado en el mismo terceros interesados, instasen estos su continuación.

Si la cuestión suscitada entrañase interés general o fuera conveniente sustanciarla para su definición y esclarecimiento, la Administración Pública (AP) podrá limitar los efectos al interesado y seguirá el procedimiento.

Caducidad del Procedimiento

En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, cuando se produzca su paralización por causa imputable al mismo, la Administración Pública (AP) le advertirá que, transcurridos tres meses, se producirá la caducidad del mismo.

Consumido este plazo sin que el particular requerido realice las actividades necesarias para reanudar la tramitación, la AP acordará el archivo de las actuaciones, notificándoselo al interesado.

Excepciones a la Caducidad

No podrá acordarse la caducidad por la simple inactividad del interesado en la cumplimentación de trámites, siempre que no sean indispensables para dictar resolución.

La caducidad puede no ser aplicable en el supuesto de que la cuestión suscitada afecte al interés general, o fuera conveniente sustanciarla para su definición y esclarecimiento.