Naturaleza Jurídica de los Reglamentos y su Diferenciación de los Actos Administrativos

Naturaleza de los reglamentos: su distinción de los actos administrativos. La inderogabilidad singular del reglamento

Los reglamentos son auténticas normas jurídicas que forman parte del ordenamiento jurídico, integrándose dentro de su concepto amplio. Existen tres características fundamentales que permiten considerarlos como norma jurídica:

• Regulación de situaciones abstractas y generales: Este carácter permite su aplicación en una multitud de ocasiones.
• Requisito de publicidad: Para que puedan ser aplicados, deben ser publicados oficialmente.
• Vigencia indefinida: No tienen una vigencia limitada a una materia o tiempo concreto.

Diferencias entre reglamentos y actos administrativos

Los reglamentos son disposiciones normativas de naturaleza distinta a los actos administrativos. Mientras que los reglamentos establecen normas abstractas, los actos administrativos traducen dichas normas a un caso concreto. Sus diferencias principales son:

• Objeto: Los actos administrativos se dictan para una situación concreta.
• Comunicación: Lo habitual es que se notifiquen a los interesados.
• Efectos: Los actos administrativos no tienen efectos indefinidos; se agotan con su cumplimiento, desapareciendo una vez alcanzado su objetivo.

Casos de confusión y actos especiales

La distinción entre reglamentos y actos administrativos puede complicarse ante la existencia de actos administrativos generales, como la convocatoria de oposiciones, que pueden generar dudas por dos razones:

1. Se publican en el Boletín Oficial correspondiente.
2. Afectan a una pluralidad indeterminada de personas.

A pesar de estas similitudes, dichos actos no son normas y no pasan a formar parte del ordenamiento jurídico. Asimismo, existen instrucciones que pueden confundirse con la actividad reglamentaria; sin embargo, son actos de funcionamiento interno que ejercen la potestad de dirección y no constituyen normas reglamentarias.

Jerarquía y potestad reglamentaria

Existen múltiples clases de reglamentos, tantas como órganos con potestad reglamentaria dentro de la Administración. Es fundamental destacar que, a diferencia de los actos administrativos, los reglamentos están sujetos a una jerarquía normativa.