Principios del presupuesto clásico: políticos, contables y económicos

Resumen

El documento expone los principios del presupuesto clásico agrupados en políticos, otros principios, contables y económicos. Explica conceptos como universalidad, unidad, especialidad, anualidad y publicidad, así como su traducción en prácticas contables y criterios de política económica. Sirve como guía para entender cómo se organiza y controla la gestión presupuestaria del Estado.

Puntos clave

Los principios políticos incluyen competencias (aprobación parlamentaria), universalidad, unidad, especialidad, anualidad y publicidad.
La universalidad exige que todos los gastos e ingresos figuren expresamente en el presupuesto.
La especialidad condiciona la autorización de gasto a una partida, cantidad concreta y tiempo limitado.
La anualidad implica que la ejecución se realiza en el año de autorización y las cuentas se cierran con el ejercicio.
El principio de no afectación establece que todos los ingresos se destinan globalmente a cubrir el gasto público.
En el plano económico se mencionan el gasto público mínimo, el equilibrio presupuestario y los impuestos neutrales y justos.

Ponte a prueba

Principios del Presupuesto Clásico

Políticos

Competencias: Aprobación del presupuesto por el parlamento (administración de mandato), premisa mayor de la vida presupuestaria.
Universalidad: Todos los gastos e ingresos deben figurar expresamente y sin numeraciones en el presupuesto.
Unidad: Cuadro cínico de gastos/ingresos para conocer la situación del presupuesto del estado.
Especialidad: Habitación para gastos concedida al ejecutivo especial y condicionada en gasto determinado en cantidad concreta y tiempo limitado.
Anualidad: Mandato temporal referido a un ejercicio (apropiación anual previa: anticipación presupuestaria) ejecución en el año de autorización.
Publicidad: Ley aprobada en parlamento y pública (difundida para el control).

Otros Principios

Justificación: Requisitos formales que deben cumplirse para la ejecución práctica del presupuesto. Supone la suma de los principios 1 y 4 (competencia y especialidad).
No Afectación: Todos los ingresos deben destinarse de manera global a la cobertura del gasto público, no reconociéndose prioridad a gasto alguno respecto de determinada fuente de formación.

Contables

Universalidad -> Presupuesto Bruto: Las cuentas deben llevarse por sus valores brutos, no netos (administrativa y no especulativamente).
Unidad -> Unidad de Caja, de Cuenta y de Contabilidad: Los cobros y pagos del presupuesto deben centralizarse en una unidad de cuenta común y obedecer a un plan contable normalizado.
Especialidad -> Especificación Cuantitativa, Cualitativa y Temporal: La autorización del gasto se concede para determinada partida, por cantidad indicada y tiempo dado (normas contables para que esa especificación se cumpla).
Anualidad -> Ejercicio Cerrado: Las cuentas del presupuesto se cierran con su ejercicio, con pagos e ingresos pendientes; debe formarse la cuenta de resultados y ejercicio cerrado.

Económicos

Gasto Público Mínimo: Gestión mínima, regla del penúltimo año, ampliación de créditos (rigurosidad).
Equilibrio del Presupuesto: Limitación en la emisión de deuda pública, limitación aguda del Banco Central.
Impuestos Neutrales: Legalidad.
Impuestos Justos: Reconocimiento constitucional del principio de capacidad de pago.

Preguntas frecuentes

¿Qué significa el principio de anualidad en el presupuesto?

Según el texto, establece un mandato temporal referido a un ejercicio, con apropiación anual previa, de modo que la ejecución se produce en el año de autorización. Las cuentas se cierran al final de ese ejercicio.

¿Qué establece el principio de no afectación?

Todos los ingresos deben destinarse de manera global a la cobertura del gasto público, sin que ningún gasto tenga prioridad respecto de una determinada fuente de ingreso.

¿Qué es el principio de especialidad?

La autorización del gasto se concede para una partida determinada, por una cantidad indicada y durante un tiempo dado.