Regulación del sector farmacéutico: fallos de mercado y prácticas anticompetitivas

Resumen

El texto analiza los fallos de mercado en el sector farmacéutico que justifican la intervención regulatoria, como la información asimétrica y los incentivos de localización de las farmacias. También recoge recomendaciones sobre conflictos de interés en la venta de medicamentos en hospitales, limitaciones a la publicidad de medicamentos y el marco legal contra los cárteles. Incluye además un caso de investigación de la CNMC sobre pactos de precios y condiciones.

Puntos clave

Los medicamentos son bienes esenciales que generan externalidades positivas, como las vacunas.
La información asimétrica entre laboratorio, médico y paciente es un fallo de mercado en el sector farmacéutico.
Cuando existen fallos de mercado, la competencia no conduce necesariamente a un resultado eficiente.
Se prohíbe publicitar medicamentos sujetos a prescripción médica y sustancias psicotrópicas o estupefacientes por razones de salud pública.
El artículo 1 de la Ley 15/2007 prohíbe los acuerdos colectivos y prácticas concertadas que restrinjan la competencia.
El artículo 101 del TFUE prohíbe los acuerdos y prácticas concertadas que afecten al comercio entre Estados miembros.
La CNMC investigó pactos de precios, pactos de condiciones e intercambio de información tras una denuncia de 2015.

Ponte a prueba

Barreras de Entrada y Dinámicas Competitivas en el Sector Farmacéutico

Fallos de Mercado en la Industria Farmacéutica

En el sector farmacéutico existen múltiples fallos de mercado que justifican una intervención regulatoria:

Los medicamentos son bienes esenciales que generan externalidades positivas para la sociedad (ejemplo: vacunas).
Existen problemas de información asimétrica entre el laboratorio médico-farmacéutico y el paciente.
Las farmacias tienen incentivos a localizarse en zonas con elevada densidad de población.

Cuando existen fallos de mercado interfiriendo en el adecuado funcionamiento del mercado, la competencia no conduce necesariamente a un resultado eficiente.

Recomendaciones Regulatorias y Conflictos de Interés

Se presentan recomendaciones respecto a:

Venta de Medicamentos en Hospitales y Centros de Salud

Posibles conflictos de interés por parte del médico que prescribe y dispensa medicamentos.
El aprovisionamiento de medicamentos podría disparar el coste para el Sistema Nacional de Salud (SNS).

Limitaciones de Publicidad

Cuestiones de salud pública justifican la prohibición de publicitar:

Medicamentos sujetos a prescripción médica.
Sustancias psicotrópicas o estupefacientes.

Prácticas Anticompetitivas: El Caso del Cártel

Artículo 1 de la Ley 15/2007 de Defensa de la Competencia

Se prohíbe todo acuerdo, decisión o recomendación colectiva, o práctica concertada o conscientemente paralela, que tenga por objeto, produzca o pueda producir el efecto de impedir, restringir o falsear la competencia en todo o parte del mercado nacional.

Artículo 101 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE)

Serán incompatibles con el mercado interior y quedarán prohibidos todos los acuerdos entre empresas, las decisiones de asociaciones de empresas y las prácticas concertadas que puedan afectar al comercio entre los Estados miembros y que tengan por objeto o efecto impedir, restringir o falsear el juego de la competencia dentro del mercado interior.

Investigación de la CNMC

La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) inició las investigaciones tras recibir una denuncia el 8 de marzo de 2015 por:

Pacto de precios.
Pacto de condiciones.
Intercambio de información.

Contexto de las Empresas Investigadas

Las empresas involucradas operaban en todo el territorio nacional ofreciendo servicios de informática y de tratamiento de datos. En la mayoría de los casos, estos contratos conllevan la integración física de personas de estas empresas o subcontratas en las plantillas de los clientes.

Organismos Afectados

Los organismos afectados por estas prácticas incluyeron:

Agencia Tributaria.
Seguridad Social.
Servicio Público de Empleo.
Instituto Cervantes.

Preguntas frecuentes

¿Por qué se justifica la regulación en el sector farmacéutico?

Existen fallos de mercado como las externalidades positivas de los medicamentos, la información asimétrica entre laboratorio, médico y paciente, y la localización de farmacias en zonas muy pobladas. En estos casos la competencia no garantiza un resultado eficiente.

¿Qué medicamentos no pueden publicitarse?

No pueden publicitarse los medicamentos sujetos a prescripción médica ni las sustancias psicotrópicas o estupefacientes. La razón son cuestiones de salud pública.

¿Qué prohíbe el artículo 1 de la Ley 15/2007?

Prohíbe todo acuerdo, decisión o recomendación colectiva, o práctica concertada o conscientemente paralela, que tenga por objeto, produzca o pueda producir el efecto de impedir, restringir o falsear la competencia en el mercado nacional.