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Concepto de Doctrina.
Es un conjunto coherente de enseñanzas e instrucciones.
Jurídicamente es el conjunto de opiniones efectuadas en la interpretación de las normas, por los conocedores del derecho y forma parte de las fuentes del derecho.
Definición institucional de doctrina: Conjunto armónico y coherente de normas y tradiciones propias e irrenunciables, principios y valores creídos enseñados, practicados y transferidos conservando un sello de identidad y uniformidad para la trascendencia y cumplimiento de la misión de Carabineros de Chile.
Fuentes de la Doctrina:
Historia institucional.
Comienza en 1541 con el alguacil mayor don Juan Gómez de Almagro, y se extiende hasta nuestros días.
Símbolos.
Himnos.
Normas legales y reglamentarias.
Constitución política de la Republica.
Ley orgánica constitucional de Carabineros.
Reglamentos institucionales.
Principios y valores.
Principios institucionales :
- El carabinero es un servidor público y patriota.- El cumplimiento del deber.- Legalidad.- Protección de la vida y dignidad humana.- Actuaciones imparciales, apolíticas, transparentes y veraces.- Respeto de las autoridades nacionales.
- Capacidad profesional.- Disciplina de carácter militar.- Cumplimiento de los Roles especialmente el preventivo.
- Solidaridad en auxilio y consuelo para el que sufre.
b. Deberes estipulados:
- Deberes con la Patria.- Deberes con la familia.- Deberes con la institución.- Deberes con las Tradiciones institucionales.
- Deberes con la Comunidad.
c. Valores institucionales:
- Vocación de Servicio.- Espíritu de sacrificio.- Espíritu de cuerpo.- Espíritu de justicia.- Patriotismo.- Honor- Carabinero Permanente.- Lealtad.- Versatilidad.- Tradición.
d. Valores personales.
- Honradez.- Responsabilidad.- Valentía.- Prudencia.- Templanza.- Dignidad.- Austeridad.- Solidaridad.- Credibilidad.
- Cortesía.
Hitos de la doctrina: - La realidad circundante en que se desenvuelve carabineros.- La opinión publica sobre Carabineros y su labor.- La conducta institucional de cada uno de sus miembros.- Los valores determinados del código de ética.
- El accionar operativo de todo el personal institucional.
Características de la doctrina:- La doctrina se origina y desarrolla en la sociedad.- La doctrina es dinámica y su evolución es constante.- La doctrina se basa y requiere de valores.- La doctrine persigue alcanzar un propósito ideal.
Finalidades de la doctrina:
1.-Definir los principios rectores y los conceptos básicos que orienten la acción policial.
2.-Garantizar que carabineros alcance los objetivos institucionales.
3.-Garantizar una adecuada planificación institucional, en consonancia con los principios rectores de carabineros.
MISION INSITUCIONAL (OBJETIVOS)
Se distingan 2 tipos de objetivos institucionales los que son generados en el alma institucional y los generados por la Constitución política de la Republica.
a) Generados en el alma institucional:
Mantener la grandeza institucional se encuentra en el interior de cada carabinero.
Se logra mediante el buen uso del poder de policía, que es la facultad que tienen algunas instituciones para regular los derechos con el fin de la satisfacción del interés general.
b) Generados en la C.P.R. y en su ley orgánica
1) Dar eficacia al derecho: Se logra mediante 2 acciones que son hacer que la ley se cumpla y auxiliar al ministerio publico, a los tribunales de justicia y a las autoridades administrativas.
2) Garantizar el orden público interior: Esto significa mantener la situación de armonía en que la autoridad ejerce sus funciones y atribuciones y la ciudadanía se las respeta y cumple, lo que se traduce en la coexistencia armónica entre estos. El objetivo del orden público es regular las relaciones de la sociedad mediante las normas jurídicas que aseguren su acatamiento y con ello la paz social. El orden publico posee 2 elementos el jurídico que implica la existencia de un ordenamiento jurídico con poder sancionador y una armonía entre la realidad social y la normativa, y el social que implica que la sociedad debe estar libre de perturbaciones y asegurar la normalidad del ente social.
División del orden público: El general (normativa jurídica) que es la situación de armonía entre los elementos del estado, y la especial que es estado de legalidad norma y armonía del conjunto social.
3) Garantizar la seguridad publica interior.Es la función garantizadora que todo estado debe entregar a sus habitantes que asegure su tranquilidad y paz social, manteniéndolos exentos de todo peligro o daño que los pudiere afectar.
-Es una necesidad primaria individual y colectiva.
- Es una inversión social que se traduce e mejores niveles de vida para los ciudadanos.
- Es una condición necesaria para el desarrollo de los individuos.
- Es un medio para alcanzar el bien común.
Principios rectores de la seguridad pública son 2: la justicia que es la realización material de la plena seguridad, y la dignidad humana que es el libre desenvolvimiento de la persona humana.
-Valores de la seguridad publica:
justicia: lo que debe hacerse por estricto derecho.
Libertad: Es un derecho fundamental de la persona humana por el cual se realiza como tal.
Bien común: Satisfacción del bien general sobre el individual.
Otros conceptos de seguridad:
Seguridad ciudadana: es el conjunto de condiciones jurídicas, sociales, políticas, culturales, ecológicas y de policía que garantizan el adecuado y normal funcionamiento de la comunidad y convivencia ciudadana frente a las amenazas a su desarrollo, a su integridad física y sus bienes.
COMO SE LOGRA ¿? La seguridad ciudadana no se logra solo con el trabajo policial sino que también con el apoyo de las municipalidades clubes deportivos y otros organismos.
Para lograr la seguridad ciudadana existe la prevención social la cual busca la satisfacción de algunas necesidades y la ocupación del tiempo libre de la juventud y la disminución de las condiciones que fomenten la inseguridad de las personas., así como también el desarrollo de programas de prevención y rehabilitación.
*La prevención policial se encuentra orientada a impedir la ocurrencia de delitos y a disminuir la oportunidad de cometerlos mediante la vigilancia policial de las calles y espacios públicos y reducir el temor de la gente a la delincuencia mediante la vigilancia policial en las calles y espacios públicos.
2) Seguridad interior: es la consolidación de la paz social, siendo una de ella la mantención del orden público en un clima de seguridad publica. Es el adecuado y normal funcionamiento de la comunidad y sociedad en su conjunto.
3) Seguridad nacional: es toda acción encaminada a la preservación del orden jurídico institucional del país, que asegure el ejercicio de la soberanía tanto exterior como interior. No es solo cuestión de policías y militares sino que también el desarrollo socioeconómico, de relaciones internacionales, de factores geopolíticos de institucionalidad, de nivel cultural y la suma de ellos se llama poder nacional.
-Ámbitos de la seguridad nacional:
Seguridad interior: se refiere a la mantención del orden interno y la seguridad publica.
Economía: establecimiento de condiciones básicas de desarrollo.
Social: igualdad de oportunidades y acceso a los frutos del desarrollo.
Seguridad externa: mantenimiento de la soberanía nacional, independencia e integridad nacional.
Seguridad nacional y defensa nacional:
-La defensa nacional es la encargada de alcanzar una condición de seguridad externa para que el país pueda alcanzar sus objetivos libre de interferencias exteriores. La defensa nacional también se encarga de prestar apoyo en algunas situaciones de catástrofes naturales o graves desordenes públicos.
4) Seguridad Privada: es una concesión del estado para la protección de la seguridad pública, incluye la protección de información, especies el medio ambiente, la imagen corporativa etc.
Los actores principales de la seguridad privada son los Vigilantes privados y los guardias de seguridad.
La seguridad privada es una necesidad para las empresas que necesitan prevenir el actuar delictual y cuando este accionar pasa a constituir delitos, actúa la fuerza publica.


IDENTIDAD INSTITUCIONAL.-
Según la CPR, la Ley orgánica y los reglamentos.
Según la C.P.R Carabineros de Chile es un cuerpo armado, esencialmente obediente y no deliberante, profesional, jerarquizado y disciplinado.
*Cuerpo armado: Cuerpo es un conjunto de personas que ejercen una función y Armado es una institución o miembros de una institución autorizados para el uso de armas en el ejercicio de su función. El cuerpo armado es una concepción militar que dice relación con el poder de fuego de una institución.
*Esencialmente obediente y no deliberante: Obediente significa someterse a la ajena y ejecutar sus disposiciones, implica el cumplimiento de las órdenes de un superior. No deliberante significa que carabineros no puede discutir en asuntos del campo de la política contingente o partidista.
*Profesional: que es una actividad libre al servicio de l comunidad y que humaniza a quienes la realizan involucra la formación intelectual, con un principio de especialización.
*Jerarquizado: es el orden escalonado de los diversos órganos dentro de una organización. Es sinónimo de subordinación que se traduce en órdenes e instrucciones para el cumplimiento de los objetivos institucionales.
*Disciplinado: es un sentido de vida en el que reina la armonía, el respeto mutuo y el sentido de responsabilidad. La disciplina esta sujeta a normas que se establecen en leyes y reglamentos, constituye la base donde descansa la subordinación y la jerarquización. Algunos de los objetivos de la obediencia son: facilitarle ejercicio del mando, la convivencia individual y de grupo, facilitar el cumplimiento de los deberes y asegurar un orden y respeto a la jerarquía.
Características según la ley orgánica: Policial, técnica y de carácter militar.
*Policial: es la función del estado que permite mantener el equilibrio entre el individuo y el bien común. Conceptos de policía:
a. Como función del estado es un instrumento para hacer cumplir las leyes, mantener el orden y seguridad publica, procurando el equilibrio entre los derechos y libertades de las personas.
b. Como poder: es la facultad del estado para restringir los derechos de las personas en relación a los derechos de los demás.
c. policía como organismo: es una institución independiente del poder ejecutivo para cumplir una función que es hacer cumplir la ley, regulando los derechos y libertades de las personas.
d. policía como servicio: comprende el conjunto de actividades realizadas por la institución para el cumplimiento de sus objetivos, comprende 2 grandes campos de acción la prevención y la investigación.
e. policía como persona individual: es el funcionario o investigador público encargado de hacer cumplir la ley.
f. policía como forma de vida: es la demostración de austeridad, circunspección, orden, conducta decorosa, en el medio social y en la vida privada.
La ciencia policial. Es el conjunto de conocimientos ordenados con los cuales el policía intenta investigar y analizar científicamente los hechos, para encontrar la verdad y lograr su finalidad, de dar seguridad y tranquilidad social. Los fundamentos de la ciencia policial son la doctrina, sus principios y valores, sus tradiciones y costumbres, la cultura organizacional y los derechos constitucionales.
La ciencia policial comprende 4 grandes áreas las cuales son. La investigación, el orden y seguridad, la administración policial y la inteligencia policial.
*Técnica: es el modo habilidad o pericia para usar ciertos procedimientos o recursos de que se vale una profesión, esta orientada a aspectos prácticos como una ciencia aplicada.
*Carácter militar: Carabineros tiene un hacendado carácter militar tanto en la forma como en el fondo, siendo un componente esencial de su eficiencia ya que lo lleva a mantener una gran disciplina policial. El carácter militar otorga beneficios como: miembros con un carácter profesionales, una institución con tradicional espíritu de sacrificio y que los integrantes de la institución se encuentren sometidos a una responsabilidad legal. Fortalezas del carácter militar. Férrea disciplina, apoliticidad, fuerte jerarquización, presentencia absoluta de sindicatos, orgullo de las tradiciones y fundado sentido del honor.
Características según los reglamentos: Apoliticidad, espíritu de cuerpo, abnegación o espíritu de sacrificio, responsabilidad profesional, reserva en asuntos de servicio.
*Apoliticidad: prohibición de opinar en asuntos de política contingente, prohibición de estar inscrito en partidos políticos, y la prohibición de concurrencia a eventos del tipo político que no sea por razón de servicio policial.
*espíritu de cuerpo: una fuerza espiritual que une a todos los integrantes de la institución y que los hace sentirse solidarios en los fracasos y éxitos. Algunos de los beneficios del espíritu de cuerpo son: mayor prestigio de la institución y sus integrantes, mayor respeto y consideración entre los integrantes, mas tolerancia por lo errores, cultivo de la amistad y camaradería, y defensa espontánea de la institución.
*Abnegación y espíritu de sacrificio: consiste en el sacrificio de la voluntad, de los afectos o bienes materiales en el cumplimiento del deber, es la entrega que hacen los miembros de la institución e el cumplimiento de sus deberes profesionales, cuando el sacrificio conlleva dar todas sus capacidades en aras de los objetivos institucionales.
*Responsabilidad profesional: es responder a todas nuestras decisiones personales y todas las opciones que libremente hemos elegido. La responsabilidad se encuentra trazada en toda la vida del Carabinero. La responsabilidad es siempre individual salvo en el periodo de formación.
*Reserva en asuntos del servicio: es la reserva o sigilo en el ejercicio de una profesión. Fuentes de la obligatoriedad de la reserva del servicio: a.) se deben callar los secretos que recibimos de las personas, b.) callar las denuncias de las personas, c.) se debe callar todo aquello conocido a través de nuestra profesión.
Principios institucionales.-Servidor público y patriota.-Cumplimiento del deber como motivación primera y última.
-Legalidad en sus actos -Protección de la vida y dignidad humana.-Actuaciones imparciales apolíticas transparentes y veraces.-Respeto de las autoridades nacionales.-Capacidad profesional.-Disciplina de carácter militar.-Ejercicio de los roles institucionales.-Cumplimiento de los roles institucionales.
* Patriota: es el amor y compromiso por su tierra natal, de la cual procura su bien.
*Cumplimiento del deber como motivación primera y ultima:
Deber: es estar obligado a algo ya sea por mandato divino, natural o ley positiva.
Motivación: animarse a ejecutar una acción con interés.
Es por esto que el cumplimiento del deber es cumplir acertadamente nuestras obligaciones que se nos son inherentes a nuestra condición.
* Legalidad: el Art. 6 de la CPR establece que los órganos del estado deben someterse a la constitución y a las normas dictadas conforme a ella. El carácter obediente de carabineros obliga no solo al acatamiento de órdenes de superiores sino que también de órganos tanto judiciales como del poder ejecutivo. Las actuaciones apegadas a derecho tienen que tener conocimiento de la ley, respetar y acatar las normas legales y el respeto a los derechos de las personas.
*Protección de la vida y dignidad humana: El Art 19 de la CPR asegura a todas las personas el derecho a la vida y dignidad humana y prohíbe todo apremio ilegitimo. La dignidad humana es una cualidad de hombre que depende de la racionalidad o el derecho adquirido, la dignidad del ser humano proviene por si mismo no por factores externos.
*Actuaciones imparciales, apolíticas, transparentes y veraces:
Imparcialidad: Es deber de todo carabinero cumplir con todas sus acciones sin hacer ninguna distinción de personas.
Transparentes: La función pública debe desempeñarse de una manera intachable, honesta y leal, con preeminencia del interés publico sobre el individual. El principio de transparencia en la función pública consiste en respetar y cautelar los actos, resoluciones, procedimientos y documentos de la administración y facilitar el acceso a cualquier persona de la información de la institución.
Veracidad. Dignidad decir, usar y profesar siempre la verdad. El carabinero por naturaleza debe ser veraz con esto tendrá el valor de no mentir a las personas.
* Respeto de las autoridades nacionales: Carabineros no solo esta sujeto al acatamiento de las órdenes, sino que también el acatamiento de las autoridades ya sea del poder ejecutivo o judicial. El respeto de las autoridades nacionales tiene por esencia el principio de no deliberancía
*Capacidad profesional: Requisitos de la capacidad profesional: Competencia profesional expresada en un saber teórico practico y la Competencia humanística ejercer la actividad profesional basada en valores.
Autoridad: es el poder que tiene una persona sobre otra que esta subordinada. También es el poder del que esta envestido una persona. Legitimidad social: esta dada por su apego a la doctrina y su ética profesional.
* Disciplina de carácter militar:
Disciplina
Definición funcional: Es un conjunto de normas que determinan conductas orientadas con un propósito también determinado.
Definición doctrinaria: es un adiestramiento sistemático de conductas, determinadas bajo el principio de subordinación y autoridad.
Tipos de disciplina: Obediencia absoluta. - Obediencia relativa.-Obediencia reflexiva.
Cumplimiento de los roles: La acción preventiva es el conjunto de acciones policiales con un espíritu de preservación y asistencia. A fin de que personas caga o reincidan en la delincuencia.
Roles institucionales: preventivo, control de orden publico, educativo, comodidad publica, solidaridad social, integración nacional, investigativo.
El rol preventivo se cumple de 2 formas:
mediante servicios de vigilancia: con la presencia policial en distintos lugares.
Mediante la labor educativa: con la enseñanza de hábitos morales y respeto a la ley.
Elementos de la prevención policial.
Conjunto de acciones desplegadas por la policía con el propósito de la preservación y asistencia.
Objeto clásico de la prevención evitar que las personas incurran o reincidan en la delincuencia.
Evitar que ciertas personas sean victimas de delitos.
*solidaridad y auxilio para el que sufre:
Solidaridad: es una determinación firme y determinante por desempeñarse en el bien común. El carabinero debe hacer entrega permanente de su cariño y solidaridad a las personas.