Tratados internacionales y reglamentos como fuentes del Derecho Administrativo en Venezuela

Resumen

El documento explica cuándo un tratado internacional puede considerarse fuente del Derecho Administrativo venezolano, junto con las fuentes de rango sublegal, en particular el reglamento. Se detallan sus requisitos de fondo y forma, semejanzas y diferencias con la ley, clasificaciones, límites de la potestad reglamentaria y las formas de extinción o derogación del reglamento.

Puntos clave

Un tratado es fuente de derecho administrativo si es recibido en el ordenamiento interno, contiene preceptos jurídicos materiales y sus preceptos son aplicables por órganos administrativos.
En Venezuela, el tratado debe ser ratificado por el Presidente de la República y por la Asamblea Nacional.
Los tratados normativos son fuente de derecho administrativo; los tratados contratos no lo son.
El reglamento es una declaración escrita y unilateral de las autoridades administrativas, creadora de reglas de derecho y de rango inferior a la ley.
La potestad reglamentaria está limitada por la Constitución, por la ley y por la reserva legal.
Un reglamento se extingue o deroga por vía ejecutiva, legislativa o judicial (declaración de nulidad por el TSJ).

Ponte a prueba

Tratados Internacionales como Fuente del Derecho Administrativo

Condiciones para que un Tratado Internacional sea Fuente de Derecho

Para que un tratado internacional sea considerado fuente de derecho, deben cumplirse las siguientes condiciones:

Recepción del tratado en el ordenamiento jurídico: La recepción del tratado en el ordenamiento jurídico interno depende de lo establecido en la constitución de cada país. En el caso de Venezuela, el tratado debe ser ratificado por el Presidente de la República y por la Asamblea Nacional (AN).
Contenido jurídico material: El tratado debe contener preceptos jurídicos materiales. Los tratados normativos sí son fuente de derecho administrativo, mientras que los tratados contratos no lo son.
Competencia de los órganos administrativos: El tratado debe contener preceptos para cuya aplicación sean competentes los órganos administrativos.

Fuentes del Derecho Administrativo de Rango Sublegal

Las fuentes de derecho administrativo de rango sublegal son aquellas que se formalizan dentro del marco de lo que dispone la ley y de acuerdo a las pautas establecidas, cumpliendo con los requisitos de forma y fondo.

Requisitos de Fondo

Competencia
Base legal
Causa
Objeto
Finalidad

Requisitos de Forma

Procedimiento para crear una norma
Formalidades
Motivación
Autorización

El Reglamento

El reglamento se define como toda declaración escrita y unilateral emanada de las autoridades administrativas, creadora de reglas de derecho y de rango inferior a la ley.

Semejanzas entre Reglamentos y Leyes

Carácter general
Obligatorio cumplimiento
Ambas son escritas
No tienen efecto retroactivo
Su ignorancia no excusa de su cumplimiento

Diferencias entre Reglamentos y Leyes

Reglamento	Ley
Emana del Ejecutivo	Emana del Legislativo
Rango sublegal	Tiene fuerza jurídica propia
A dos grados de la Constitución	A un grado de la Constitución
Procedimiento rápido de creación	Procedimiento largo y complejo

Clasificación de los Reglamentos

Según su Vinculación a la Ley Formal

Ejecutivos
Independientes
Delegados
De necesidad

Según la Potestad Reglamentaria

Nacional
Estadal
Municipal

Límites de la Potestad Reglamentaria

La potestad reglamentaria, que es el poder de estatuir por vía general que tienen las autoridades administrativas superiores, está sujeta a límites.

Constitución: Los reglamentos no pueden violar lo establecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV).
Ley: Los reglamentos no pueden alterar el espíritu, propósito y razón de la ley.
Reserva legal: La potestad reglamentaria no puede invadir la reserva legal, debido a que no le alcanza el contenido y la materia que pertenece a la reserva legal.

Extinción y Derogación del Reglamento

Vía Ejecutiva

El órgano autor puede extinguirlo, derogarlo o modificarlo.

a) Manera expresa: Ocurre cuando en el nuevo reglamento se señala que el anterior o ciertos artículos han sido derogados.

b) Manera tácita: Cuando un nuevo reglamento se encuentra regido por el anterior y el nuevo no señala que el anterior queda extinguido, entonces se deroga.

Vía Legislativa

Resulta de la sanción posterior de una ley con la cual son incompatibles las disposiciones del reglamento.

Vía Judicial

Se extingue debido a la declaración de nulidad pronunciada por el Tribunal Supremo de Justicia (TSJ), basada en la colisión con la Constitución o las leyes.

Preguntas frecuentes

¿Cuándo un tratado internacional es fuente del Derecho Administrativo?

Cuando es recibido en el ordenamiento jurídico interno conforme a la constitución, contiene preceptos jurídicos materiales y sus preceptos deben ser aplicados por órganos administrativos. Los tratados normativos cumplen estas condiciones; los tratados contratos no.

¿Qué diferencia un reglamento de una ley?

El reglamento emana del Ejecutivo, tiene rango sublegal, se ubica a dos grados de la Constitución y su procedimiento de creación es más rápido. La ley emana del Legislativo, tiene fuerza jurídica propia y se ubica a un grado de la Constitución.

¿Cómo se extingue un reglamento?

Puede extinguirse por vía ejecutiva, cuando el órgano autor lo deroga o modifica de forma expresa o tácita; por vía legislativa, cuando una ley posterior es incompatible con sus disposiciones; o por vía judicial, mediante declaración de nulidad del Tribunal Supremo de Justicia.