La Unión Europea y el Estado Español: Organización, Política y Sociedad

La Unión Europea y sus Objetivos

Los objetivos de la Unión Europea (UE) son:

• El impulso del progreso económico y social: Intentas llevar a cabo mediante el establecimiento de un espacio de libre circulación o mercado único, desde 1992; mediante la implantación de la moneda única, desde 1999; y destinando recursos a la investigación, la formación y la creación de empleo.
• La afirmación de la identidad europea en el ámbito internacional: El impulso de ayudas humanitarias a países extracomunitarios (que no pertenecen a la UE) y la participación en la solución de problemas internacionales, con el objetivo de extender la paz y la prosperidad de la UE al resto del mundo.
• La implantación de una ciudadanía europea: Supone establecer derechos y deberes comunes ya para todos los ciudadanos y ciudadanas de la UE.
• El desarrollo de un espacio de libertad, seguridad y justicia: Garantizar que toda persona de la UE pueda circular libremente por los Estados miembros, y también implica luchar contra la delincuencia y el terrorismo.
• El mantenimiento y desarrollo del sentido comunitario, mediante leyes y normas comunes en todos los Estados de la UE.

La UE y la Heterogeneidad

La UE es un conjunto heterogéneo de Estados. La heterogeneidad se manifiesta tanto en sus niveles de desarrollo como en su diversidad cultural, que se expresa, por ejemplo, en la variedad lingüística de los países miembros de la Unión. Estas diferencias sociales y económicas se dan no solo entre Estados, sino también entre las regiones de un mismo Estado.

Con la entrada en vigor del Tratado de la UE se fijó más urgente la necesidad de reducir las disparidades regionales, ya que se teme que la liberalización económica acentúe las desigualdades en vez de asegurar un desarrollo único. Para algunos habitantes de la UE, como por ejemplo los del Reino Unido, la integración en la UE es vista como una amenaza ya a su identidad nacional. No obstante, es posible avanzar en la unidad manteniendo las entidades de cada país.

Una Política Regional Solidaria

Actualmente existe una política regional. Esta política económica se basa en el desarrollo de los fondos estructurales y de los fondos de cohesión, que son partidas del presupuesto europeo que se destinan a:

• Concesión de préstamos para realizar inversiones en las regiones más pobres.
• Creación de infraestructuras de transporte y para la suministro de energía.
• Realización de obras públicas para la solución de problemas del medio natural y para la asistencia técnica en general.
• Desarrollo de políticas comunes en los ámbitos cultural, educativo, de la problemática juvenil, etc.
• Creación de puestos de trabajo.
• Concesión de préstamos y subvenciones con la finalidad de ayudar a mantener los sectores agrícola y pesquero comunitarios.

Ampliación de la UE

Los países que se fueron incorporando a la UE en los últimos años tienen un grado de desarrollo distinto al de los antiguos, desde el punto de vista social, político, económico... Por ese motivo, se pretende reducir diferencias destinando una parte importante de los fondos comunitarios a estos nuevos Estados miembros.

La Política de España y Galicia: Monarquía Parlamentaria y Organización Territorial

Monarquía parlamentaria: Significa que el rey es el jefe del Estado, xo el gobierno es elegido por el parlamento.

• La Corona: La Corona la ejerce el rey, constituye la máxima representación del Estado dentro del país y en sus relaciones internacionales. El rey es árbitro y moderador de las instituciones. El cargo de rey es vitalicio y hereditario.
• División de poderes:
  • Legislativo: Elabora y aprueba las leyes. Corresponde al Parlamento.
  • Ejecutivo: Aplicar las leyes. Está en manos del Gobierno.
  • Judicial: Juzgar y hacer ejecutar lo juzgado. Lo ejercen los jueces y tribunales de justicia.
• Parlamento: Formado por: Congreso de los Diputados y Senado, elegidos por los ciudadanos en elecciones cada 4 años. Las Cortes hacen: función legislativa, que es elaborar y aprobar leyes y controlar el gobierno. El Congreso de los Diputados elige el presidente del Gobierno y, si no está conforme con la política del presidente y los ministros, pueden hacer que dimita mediante el uso de la moción de censura.
• Gobierno: El Gobierno español está formado por el presidente (elegido por el Congreso) y los ministros (elegidos por el presidente). El Gobierno es el órgano que fija los objetivos que se deben alcanzar en los distintos ámbitos de actuación del Estado como agricultura, industria, sanidad o educación, y decide cuáles son las estrategias que se deben seguir para alcanzar esos objetivos. Una vez determinadas las estrategias, el Gobierno las ejecuta a través de los ministerios y demás órganos de la administración.
• Jueces o tribunales de justicia: La aplicación de las leyes la llevan a cabo los jueces y los tribunales de justicia, que son independientes de los demás poderes del Estado. El máximo órgano judicial es el Tribunal Supremo. Para garantizar que las leyes no vulneren la Constitución, existe el Tribunal Constitucional.
• Participación política y partidos políticos: Los ciudadanos elegimos cada 4 años los miembros del Congreso de los Diputados y del Senado, los miembros de los parlamentos autonómicos y también los concejales de los ayuntamientos. El pueblo también elige los miembros del Parlamento Europeo que le corresponden al Estado español. Los partidos políticos son los canales a través de los cuales los ciudadanos y ciudadanas participan en la vida política. En España hay partidos políticos de ámbito estatal, como el PSOE, el PP o Izquierda Unida, y de ámbito autonómico, como CiU, el PNV, el BNG o CC.

Organización Territorial de España

Según la Constitución, el Estado español organiza el territorio en municipios, provincias y comunidades autónomas. Los municipios y provincias son unidades administrativas muy antiguas. Doutro lado, el modelo de Estado establecido por la Constitución de 1978 implantó las comunidades autónomas como formas de autogobierno regional descentralizado.

La Administración Municipal

Los municipios son las unidades territoriales y administrativas más elementales del Estado. La capital del municipio es la localidad donde tiene su sede el consistorio. El gobierno de un municipio es responsabilidad del concello, formado por el alcalde y varios concejales. Los integrantes del gobierno municipal se eligen democráticamente. El pueblo escoge los concejales mediante la votación y estos, a su vez, eligen el alcalde. Los municipios obtienen los recursos para desempeñar sus funciones mediante los tributos propios y una parte de lo que recauda el Estado y la comunidad autónoma, o el importe que reciben los concellos por parte de organismos dependiendo de los habitantes.

La Administración Provincial

Las provincias son territorios constituidos por la agrupación de varios municipios. La división del territorio español en provincias es un proceso con una larga tradición, ideada en 1833. Desde aquél entonces, esta división provincial sufrió muy pocas modificaciones. La provincia tiene tres funciones:

• Servir de delimitación electoral del Estado.
• Servir de división territorial de la administración periférica del Estado central, que está representado en la figura del subdelegado del Gobierno.
• Ser la entidad local de mayor rango y cooperar con los municipios.

Los diputados de la diputación provincial se escogen entre los concejales electos y el presidente de la diputación es escogido por los diputados electos.

El Estado de las Autonomías

La transición española de la dictadura del general Franco a la democracia implicó un cambio fundamental en la organización política y territorial del Estado español, que se concretó en la redacción de una Constitución.

La Constitución de 1978 y las Comunidades Autónomas

En diciembre de 1978 los ciudadanos ratificaron mediante un referéndum la actual Constitución española. Esta ley fundamental reconoció el derecho de las nacionalidades y de las regiones que integran el Estado a organizarse en comunidades autónomas. El Estado español adoptaba una organización descentralizada. Entre 1979 y 1983 se organizaron las 17 comunidades autónomas actuales, seis de las cuales están formadas por una única provincia.

Los Estatutos de Autonomía

Los estatutos de autonomía recogen las instituciones, normas y competencias por las que se rige cada comunidad autónoma. Para desarrollar con eficacia las competencias asignadas, las comunidades autónomas reciben los recursos económicos necesarios. Las competencias autonómicas pueden ser plenas o compartidas con el Estado. Son competencias plenas, por ejemplo, la organización de sus instituciones de autogobierno, el urbanismo, la vivienda, el patrimonio monumental, la sanidad... Son competencias compartidas, por ejemplo, la gestión de las carreteras o la legislación laboral.

Instituciones Autonómicas de Gobierno

Las instituciones de autogobierno de la comunidad autónoma son:

• Una asamblea o parlamento: En el cual se discuten y se aprueban las leyes de su ámbito, se controla la acción del gobierno autonómico, se elige el presidente y se aprueban los presupuestos.
• El presidente: Que representa la comunidad autónoma y dirige el gobierno autonómico. Es escogido por la asamblea y nombrado por el rey.
• El gobierno o consejo: Que ejecuta y hace cumplir las leyes aprobadas por el parlamento y aquellas otras sobre las cuales comparte competencias con el Estado. El gobierno de la comunidad autónoma está formado por el presidente y los consejeros.

En las comunidades autónomas de las Islas Baleares y Canarias, cada isla tiene una administración propia en forma de consejo insular (Baleares) o de cabildo (Canarias). En el año 1995 los municipios de Ceuta y Melilla constituyeron ciudades autónomas.

La Autonomía de Galicia

De acuerdo con el derecho de que le otorgaba la Constitución española de 1978, Galicia se constituyó en comunidad autónoma con la aprobación de su estatuto de autonomía en el año 1981. El estatuto, como ley básica de la comunidad, regula las competencias autonómicas de Galicia y establece los órganos o instituciones del gobierno.

Instituciones Autonómicas de Galicia

• El Parlamento: Representa el pueblo gallego y se encarga de estudiar y aprobar las leyes, de controlar la actuación política de la Xunta y de aprobar los presupuestos de la comunidad gallega. Tiene su sede en Santiago y está integrado por los diputados, elegidos democráticamente cada 4 años polos ciudadanos de Galicia.
• La Xunta: Es el órgano de gobierno de Galicia, se encarga de dirigir la política de la comunidad y sus principales funciones son ponerle las leyes al Parlamento gallego para que sean estudiadas y debatidas, y hacerlas cumplir, cuando sean aprobadas. La Xunta, con sede en Santiago, la componen el presidente y los conselleiros y conselleiras. El presidente de la Xunta es el máximo representante de la comunidad autónoma, escogido de entre sus miembros por el Parlamento y nombrado por el rey. Corresponde al presidente elegir los conselleiros, dirigir y coordinar la actuación de la Xunta y convocar elecciones al Parlamento gallego.
• El Tribunal Superior de Xustiza: Con sede en A Coruña, es la máxima institución de la comunidad.
• O Valedor do Pobo: Es el encargado de proteger los derechos de los ciudadanos y de las ciudadanas de la comunidad. Es elegido por el Parlamento de Galicia por un periodo de 5 años.

Organización Territorial de Galicia

La realidad territorial de Galicia: En Galicia hay comarcas, distribuidas así: 18 están en A Coruña, 13 en Lugo, 12 en Ourense y 10 en Pontevedra. Galicia se organiza en:

• Aldeas: Son varias casas agrupadas, es el tipo de asentamiento más característico del espacio rural gallego. Suelen ser de menos de 50 personas.
• Parroquias: Las forman un grupo de aldeas próximas.
• Vilas: Son núcleos de población que actúan como capitales de comarca.
• Cidades: Son grandes núcleos de población que conforman importantes áreas urbanas.

Los Desequilibrios Espaciales en Galicia

• La Galicia interior o rural: Tradicionalmente, la población rural de Galicia era muy elevada pero, en la actualidad, se redujo de forma considerable debido a la emigración del campo a la ciudad.
• La Galicia de la zona atlántica: Configura el principal eje de concentración de población, en su mayoría urbana, que se extiende desde Ferrol hasta el norte de Portugal conectando A Coruña, Santiago, Pontevedra y Vigo hasta las Rías Baixas. En la actualidad la población urbana gallega es alrededor del 68% de la total de la comunidad.

Problemas Internos

• La población: Existe una distribución irregular de la población por el territorio entre la zona litoral, donde se encuentran los núcleos más poblados y sus áreas metropolitanas, y la zona interior donde abundan las vilas y aldeas.
• Las actividades económicas: La concentración de la actividad económica de la comunidad autónoma se localiza en la Galicia atlántica. Es la zona de mayor dinamismo económico y también donde las rentas son más elevadas.
• Los ejes de comunicación e infraestructuras: El relieve accidentado del interior gallego dificulta el acceso a esta zona, mientras que en el litoral, por su volumen de tráfico, se concentran las principales vías y las mejores infraestructuras.

Transformación de la Sociedad Española y el Consumo

A finales de la década de 1950 la economía y la organización social estaban basadas mayoritariamente en la agricultura y ganadería. Después de un periodo de industrialización y modernización hoy hay una sociedad postindustrial en la que predomina el sector servicios y que cuenta con una industria altamente cualificada.

Paralelamente a esta transformación económica, mudó la localización de la población, que pasó de ser rural a netamente urbana. Esta situación implicó un cambio cultural reflejado en las formas de trabajo y de vida, en el olvido de viejos costumbres y en la incorporación de nuevas modas, cambios en la estructura familiar, etc.

Cambios en la Estructura Familiar

En las últimas décadas, la familia extensa tradicional (abuelos, padres, hijos) dejó paso a la nuclear. Hoy también se generalizaron otros modelos familiares, como las familias monoparentales (padre o madre con los hijos) o las personas que viven solas. Como consecuencia de los flujos migratorios, en España aumentaron los matrimonios y las parejas de hecho entre personas de diferente nacionalidad, también contribuyó a este incremento la legalización del matrimonio homosexual.

Nivel de Bienestar, Educación y Sanidad

• Nivel de bienestar elevado: La esperanza de vida es una de las más elevadas del mundo, pues hay más gente de más de 65 años y requiere garantizar el sistema de pensiones así como la trama asistencial y hospitalaria.
• El consumo: Al aumentar los niveles de renta también medraron los de consumo. La compra de vivienda y de un coche se convirtió en algo habitual para la mayoría de la población hasta la recesión actual. Porém, con la crisis económica descendieron las rentas disponibles, aumentó bruscamente el desempleo y se resintió el consumo.
• El ensino: En las últimas décadas aumentaron los universitarios, especialmente mujeres.
• La sanidad: Desde 1986 todos los españoles tienen sanidad gratuita y libre.