La Generalitat de Catalunya: Institucions, Competències i Administració

Les institucions actuals de la Generalitat

• El Parlament de Catalunya

  • Vetlla pel bon govern de la nació; crea i manté el Govern; elegeix entre els membres la persona que ha d'exercir la Presidència de la Generalitat, i aprova i sosté el programa de govern que aquella proposa.
  • Està constituït pels diputats, que són elegits per sufragi universal, lliure, igual, directe i secret.
  • El grup parlamentari és la traducció parlamentària del partit polític i té la funció de convertir el programa polític d'aquests en iniciatives parlamentàries i en programa de govern.
  • El president té la representació de la Cambra; estableix i manté l'ordre de les discussions i del debat, d'acord amb el Reglament, i vetlla per mantenir l'ordre dins del Parlament.
  • La Diputació Permanent té com a funció específica vetllar pels poders de la Cambra en cas d'expiració del mandat parlamentari.
  • Les Comissions són grups reduïts de diputats que reprodueixen proporcionalment la distribució de grups parlamentaris del Ple i s'especialitzen en alguna de les matèries de què tracta la Cambra.

• La Presidència de la Generalitat

  El president és elegit pel Parlament entre els seus diputats i nomenat pel Rei. Té dos tipus de funcions:

  • Funcions representatives

    • Mantenir les relacions amb les altres institucions de l'Estat i la resta de les comunitats autònomes.
    • Convocar les eleccions al Parlament de Catalunya i nomenar els alts càrrecs que les lleis determinin.
    • Promulgar, en nom del Rei, les lleis de Catalunya.

  • Funcions governatives

    • Nomena els consellers, convoca i presideix les reunions del Govern, signa els decrets acordats pel Consell Executiu i n'ordena la publicació.
    • Demanar que el Parlament es reuneixi en sessió extraordinària, dissoldre'l o promoure la celebració d'un debat general.
    • Coordinar el programa legislatiu del Govern i l'elaboració de normes de caràcter general.
    • Convocar i presidir les comissions del Consell Executiu i facilitar la informació que el Parlament sol·liciti al Govern.

• El Govern

  Dirigeix la política i l'administració de la Generalitat de Catalunya i és titular de la funció executiva i de la potestat reglamentària. Està constituït pel president i pels consellers, i respon políticament davant del Parlament, sense responsabilitat directa de cada conseller per la seva gestió.

  Atribucions

  • Determinar les directrius de l'acció del Govern.
  • Elaborar i aplicar el pressupost de la Generalitat.
  • Aprovar els projectes de llei i també dictar decrets legislatius.
  • Exercir la potestat reglamentària.
  • Donar o denegar la conformitat a la tramitació de determinades proposicions de llei.
  • Nomenar i separar els alts càrrecs de l'administració pública.
  • Designar els representants de la Generalitat en determinades institucions, organismes i empreses.
  • Designar part dels membres del Consell de Garanties Estatutàries.
  • Adoptar mesures reglamentàries per a l'execució dels tractats i dels convenis internacionals.
  • Aprovar els projectes de convenis i acords de cooperació amb altres comunitats autònomes.
  • Promoure davant del Tribunal Constitucional conflictes de competència i personar-se en els recursos i qüestions que afectin Catalunya.

• El Síndic de Greuges

  Institució que té l'objectiu de defensar els drets fonamentals i les llibertats públiques dels ciutadans.

• La Sindicatura de Comptes

  L'òrgan de fiscalització de la gestió econòmica, comptable i financera del sector públic de Catalunya.

• El Consell Consultiu

  Té la funció d'adequar a l'Estatut els projectes o proposicions de llei.

Les competències de la Generalitat

• Competències Exclusives

  És la situació en l'exercici de funcions públiques en relació amb una determinada matèria.

  • Organització de les institucions d'autogovern.
  • Dret civil català.
  • Normes processals i de procediment administratiu.
  • Cultura.
  • Patrimoni històric.
  • Investigació.
  • Règim local.
  • Higiene.
  • Turisme.
  • Pesca.
  • Artesania.
  • Joventut.
  • Esport.
  • Estadística.

• Competències Concurrents

  La divisió de la matèria o de les funcions exercibles respecte d'aquesta, i de vegades la divisió de la mateixa funció, especialment la legislativa.

  • En matèria econòmica

    • Planificació de l'activitat econòmica a Catalunya.
    • Indústria.
    • Desenvolupament i execució dels plans establerts per l'Estat.
    • Agricultura i ramaderia.
    • Comerç interior.
    • Institucions de crèdit corporatiu.
    • Sector públic econòmic de la Generalitat.

  • En matèria d'ensenyament, mitjans de comunicació i sanitat

    Competència plena de la Generalitat en ensenyament; l'Estatut atribueix a la Generalitat els mitjans de comunicació; i la Generalitat té competència en sanitat.

  • En matèria de justícia

    • Exercir totes les facultats que les lleis orgàniques del poder judicial reconeguin o atribueixin al Govern de l'Estat.
    • Fixar la delimitació de les demarcacions territorials dels òrgans jurisdiccionals a Catalunya i coadjuvar en la instal·lació dels jutjats.

• Competències Executives

  Quan els textos constitucionals i estatutaris estableixen un repartiment de les funcions exercibles respecte a la mateixa matèria.

  • Penitenciària.
  • Treball.
  • Propietat intel·lectual.
  • Pesos i mesures.
  • Museus.
  • Ports i aeroports.
  • Salvament marítim.

• Competències en Seguretat Pública

  • Protegir les autoritats i els funcionaris de la Generalitat.
  • Prestar auxili.
  • Protegir les persones i els béns i garantir la seguretat ciutadana i l'exercici pacífic dels drets i les llibertats públiques.
  • Vigilar i protegir els edificis, béns i drets de la Generalitat.
  • Garantir l'observació de les disposicions i les ordres de la Generalitat i lleis estatals.
  • Actuar sota la dependència dels jutges, dels tribunals i del ministeri fiscal.

Estructura i organització de l'Administració

• Els departaments: Són les unitats en què s'organitza el Govern.
• La Secretaria del Govern: Ofereix assistència i suport tècnic al Govern de la Generalitat.
• Les Secretaries Generals: Exerceixen la representació del conseller en diverses matèries i activitats.
• Les Secretaries Sectorials.
• Les Direccions Generals: Exerceixen els serveis especialitzats que s'integren dins d'aquells.
• Els Òrgans Territorials: Representen el Govern en les seves respectives demarcacions.