Claves del Sistema Institucional y Constitucional de España
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Instituciones del Estado y Protección de Derechos
La Constitución Española (CE) organiza las instituciones del Estado para garantizar la protección de los Derechos Fundamentales. Las principales son la Corona, las Cortes Generales, el Gobierno y el Poder Judicial.
La Corona
La Corona aparece regulada en el Título II. España es una monarquía parlamentaria (art. 1.3 CE). El Rey tiene una función fundamentalmente simbólica y solo ejerce las competencias que le atribuye la CE. Sus actos necesitan refrendo del Presidente o de los ministros, quienes asumen la responsabilidad política. Aunque ostenta el mando supremo de las Fuerzas Armadas, esta función es esencialmente representativa.
Las Cortes Generales
Las Cortes Generales, reguladas en el Título III, representan al pueblo español y están formadas por el Congreso de los Diputados y el Senado. Se trata de un bicameralismo imperfecto porque el Congreso tiene una posición predominante. Los parlamentarios disfrutan de inviolabilidad, inmunidad y fuero especial para garantizar su independencia. Las Cortes se organizan mediante órganos como la Presidencia, la Mesa, la Junta de Portavoces, el Pleno y las Comisiones.
Función Legislativa y Control
Su función principal es la legislativa. La iniciativa legislativa puede corresponder a:
- El Gobierno
- El Congreso
- El Senado
- Las Comunidades Autónomas
- La Iniciativa Legislativa Popular
El texto se debate y enmienda en el Congreso, pasa al Senado para su revisión y, finalmente, es sancionado y promulgado por el Rey. Además, las Cortes ejercen una importante función de control sobre el Gobierno.
El Gobierno
El Gobierno, regulado en el Título IV, está compuesto por el Presidente, los vicepresidentes y los ministros. Según el artículo 97, dirige la política interior y exterior, ejerce la función ejecutiva y la potestad reglamentaria. El Presidente ocupa una posición central, ya que nombra y cesa a los ministros.
Las relaciones entre Gobierno y Cortes se manifiestan especialmente en:
- Investidura: El Presidente es investido por el Congreso.
- Moción de censura: Es constructiva y exige un candidato alternativo.
- Disolución parlamentaria: El Presidente puede disolver las cámaras y convocar elecciones anticipadas.
El Poder Judicial
Por último, el Poder Judicial, regulado en el Título VI, es independiente y está sometido únicamente a la ley. La independencia judicial se garantiza mediante la inamovilidad y las incompatibilidades de jueces y magistrados. El Consejo General del Poder Judicial (CGPJ) administra la carrera judicial y protege su autonomía frente a posibles injerencias políticas.