Funcionamiento y Estructura del Sector Público: Conceptos Clave

El Sector Público: Estructura y Composición

El sector público se compone de:

• Empresas públicas: Controlan los sectores productivos estratégicos (energía, transportes, defensa, etc.).
• Administraciones públicas: Se financian a través de los impuestos. Incluyen la administración central (Estado), las administraciones territoriales (comunidades autónomas, ayuntamientos, diputaciones provinciales) y la Seguridad Social.

Situación Financiera del Estado

Déficit y Superávit

• Déficit público: Cuando los gastos son superiores a los ingresos.
• Superávit: Cuando los ingresos son superiores a los gastos.
• Déficit cíclico: Cuando la economía atraviesa una situación de crisis.
• Déficit estructural: Cuando el déficit se mantiene año tras año, incluso cuando la economía funciona correctamente.

Deuda y Cotizaciones

• Cotizaciones sociales: Pagos de las empresas y trabajadores a la Seguridad Social, con los que se adquiere derecho a prestaciones por enfermedad, desempleo, pensiones, etc.
• Deuda pública: Saldo que refleja lo que en un momento determinado debe el Estado como consecuencia de años anteriores.

La deuda pública puede reducirse mediante el crecimiento de la economía y del empleo, recortando gastos, aumentando impuestos o reestructurando la deuda.

Los Tributos y su Clasificación

Los tributos se dividen en:

1. Impuestos: Representan más de la mitad de los ingresos públicos. Se distinguen en:
   • Directos: Recaen sobre una manifestación directa de la capacidad económica de los contribuyentes, como la obtención de una renta o la posesión de un patrimonio.
   • Indirectos: Se aplican sobre manifestaciones indirectas de la capacidad económica, como los actos de consumo.
2. Tasas: Tributos que se pagan por el uso de un bien o servicio ofrecido por la administración (ej. tasas académicas, recogida de basura).
3. Contribuciones especiales: Tributos que pagan quienes se benefician de una obra o servicio público (ej. la construcción de una acera que beneficia a los vecinos de la zona).

Otros ingresos incluyen transferencias corrientes, ingresos patrimoniales u operaciones de capital.

Distribución del Gasto Público

• Entidades locales: 10%
• Comunidades autónomas: 33%
• Estado: 22%
• Seguridad Social: 35%

Tipos de Impuestos

• Regresivos: Todos pagan lo mismo.
• Proporcionales: Quien tiene más, paga más.
• Progresivos: Se aplica una tarifa progresiva.

Impuestos Principales

• IRPF: Impuesto directo y progresivo que grava la obtención de renta de los ciudadanos y aporta al Estado más de un tercio de lo que se recauda.
• IVA: Impuesto que pagamos al comprar un producto en tiendas y que luego el establecimiento ingresa a Hacienda.

Redistribución de la Renta y Presión Fiscal

Formas de redistribución

1. A través de los impuestos: Si son progresivos, favorecen la igualdad entre los ciudadanos.
2. Mediante el gasto público: El Estado ayuda a la equidad con transferencias, ayudas y proporcionando servicios públicos.

Presión fiscal

Es el indicador que mide la incidencia de los impuestos en un país:

Presión fiscal = (Ingresos por impuestos + Cotizaciones sociales) / PIB

El Estado de Bienestar

Es la concepción que considera responsabilidad del Estado establecer un sistema de Seguridad Social que cubra a la población, proporcionando prestaciones contributivas, de carácter universal y compensatorio, de manera igualitaria para todos.