Fundamentos del Derecho Administrativo y Derecho Ambiental: resumen de normas y conceptos

Fundamentos del Derecho Administrativo

Instituciones y Producción Normativa

• ¿Qué instituciones aprueban normas con rango de ley? Las Cortes Generales, los Parlamentos Autonómicos y el Gobierno (en ocasiones).
• ¿Pueden los jueces y tribunales ejercer control pleno de su legalidad? Sí, los jueces y tribunales pueden ejercer un control pleno de su legalidad.
• ¿Qué poder no está afectado por la división de poderes (Estado único)? El Poder Judicial.

Marco Jurídico y Actuación Administrativa

El Derecho Administrativo se centra en regular el marco jurídico de las relaciones entre la Administración y los ciudadanos.

Normativa General y Procedimiento

• Normas para toda la Administración: Se rigen por la Ley 30/1992.
• Naturaleza de los actos: Los actos de la Administración son siempre ejecutivos y se presumen válidos.
• Inicio del procedimiento administrativo: Puede iniciarse tanto de instancia como de oficio.
• Regla general ante el silencio administrativo: Según la Ley 30/1992, el silencio administrativo se considera, por regla general, como silencio positivo.
• Recurso administrativo de reposición: Es un recurso administrativo ordinario y potestativo.

Derecho Ambiental y Sostenibilidad

Conceptos y Principios Estructurales

El concepto de medio ambiente es un concepto flexible que abarca elementos naturales, sociales y culturales.

• Derecho Internacional: Ha resultado notable, aunque también genera muchos problemas en su aplicación.
• Naturaleza del Derecho Ambiental: Se define como un derecho preventivo y flexible.
• Principio de Integración: Es el principio estructural del Derecho Ambiental que da una respuesta horizontal y transversal.
• Principio de "Quien Contamina Paga": Incide en el derecho ambiental y busca que se compense por los daños ocasionados.
• Artículo 45 de la Constitución Española: El derecho a un medio ambiente adecuado se refiere a intereses colectivos que tienen que desarrollarse y protegerse.

Competencias Administrativas en Medio Ambiente

¿Quién ejerce las competencias propias? El Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, junto con el de Industria y Energía.

Nota: Las relaciones de coordinación entre el Estado y las Comunidades Autónomas (CCAA) resultan a menudo insatisfactorias por conflictos de competencia.

Planificación y Evaluación Ambiental

Ordenación de Recursos Naturales

• Planes de Ordenación de Recursos Naturales (PORN): Sus objetivos se establecen en la Ley de Patrimonio Natural y Biodiversidad.
• Gestión de Parques Nacionales: Cada Parque Nacional debe contar con un Plan de Ordenación y un Plan Rector.
• Ordenación en Andalucía: Se considera instrumento de ordenación integral el Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía (POTA).
• Los Catálogos: No son normas, sino relaciones de protección.

Evaluación Ambiental Estratégica (EAE)

La Evaluación Ambiental Estratégica se refiere a la evaluación de los efectos ambientales de planes o programas.

Ámbito de Aplicación

• Planes subregionales: Un plan de ordenación territorial subregional está sujeto a Evaluación Ambiental Estratégica.
• Planeamiento Urbano: Un Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) está sujeto a Evaluación Ambiental Estratégica según la Ley 9/2006.
• Regulación: La evaluación de efectos de planes y programas se regula por la Ley 9/2006.

Instrumentos de Análisis Ambiental

• Estudio de Impacto Ambiental: Es el documento que identifica y evalúa los efectos sobre el medio ambiente.
• Mapas de Riesgos: El mapa de riesgos naturales de ordenación ha de incluirse obligatoriamente en el Estudio Ambiental Estratégico.