La Infraestructura de Transporte y Comunicaciones en España: Retos y Política Estratégica
El Sistema de Transportes y Comunicaciones en España
1. El Sistema de Transportes y su Importancia
El transporte (terrestre, marítimo o aéreo) traslada personas y mercancías. El sistema de transportes es el conjunto de medios móviles (automóviles, autobuses, camiones, ferrocarriles, barcos y aviones) y las infraestructuras fijas (carreteras, autovías, tendidos ferroviarios, puertos y aeropuertos).
Su importancia radica en las funciones que desempeña: políticas, demográficas, económicas, sociales, culturales e internacionales. También influye en la organización territorial, interactuando y vertebrando el territorio. La accesibilidad puede desarrollar económicamente una zona, potenciando su riqueza.
2. Características y Problemas del Transporte Español
Aunque el sistema ha mejorado significativamente desde 1985, aún presenta desafíos importantes:
- Medio físico desfavorable: Un relieve muy accidentado dificulta el trazado de infraestructuras y encarece los costes.
- Redes radiales: Las redes de transporte terrestre y aérea son predominantemente radiales, con centro en Madrid (incluyendo el aeropuerto de Barajas).
- Dependencia de la carretera: El transporte interior se realiza principalmente por carretera (90 % de viajeros y 78 % de mercancías), mientras que el exterior se realiza por avión (pasajeros) y barco (mercancía).
- Modernización: Técnica y tecnológicamente, el sistema ha alcanzado un buen nivel de modernización.
- Desequilibrios territoriales: Existen importantes disparidades en la accesibilidad y la intensidad de tráfico entre regiones.
- Impacto ambiental: El sistema de transporte ejerce un fuerte impacto sobre el medio ambiente.
- Integración europea: Dada su posición periférica, España necesita mejorar la integración en el sistema de transporte europeo y mundial.
3. La Política de Transporte
Las competencias se reparten entre el Estado y las comunidades autónomas, enmarcadas dentro de la política de la Unión Europea (UE). La UE propone:
- Reequilibrar el peso de los distintos transportes, potenciando el ferrocarril, la navegación a corta distancia y el uso de varios modos en la misma cadena (intermodalidad).
- Fomentar las redes transeuropeas.
- Promover un transporte sostenible y respetuoso con el medio ambiente.
El Plan Estratégico de Infraestructuras de Transporte (PEIT) 2005-2020 tuvo como objetivos principales:
- Corregir la radialidad de la red.
- Fomentar el transporte ferroviario e intermodal.
- Mejorar la eficiencia.
- Asegurar la conexión de territorios y personas.
- Garantizar la sostenibilidad medioambiental.
- Favorecer la integración con Europa.
4. Los Modos de Transporte
4.1. El Transporte por Carretera
Las competencias sobre la red de carreteras se distribuyen entre el Estado, las comunidades autónomas y las diputaciones, a nivel estatal, intrarregional y comarcal, respectivamente.
La red de carreteras presenta un diseño radial, con centro en Madrid, complementado por ejes transversales importantes como el del Ebro, el Mediterráneo y el andaluz.
La carretera absorbe la mayor parte del tráfico de viajeros (90 %) y de mercancías (78 %), debido a su menor precio y a que permite un transporte puerta a puerta. La mayoría de las autopistas y autovías forman parte de la red estatal.
Existen claros desequilibrios territoriales. Las comunidades más desarrolladas, debido a sus densidades urbanas, industrialización o turismo, presentan una mayor y mejor densidad, intensidad de tráfico y accesibilidad.
Actuaciones Medioambientales y Objetivos del PEIT
Las actuaciones medioambientales se centran en:
- Reducir la contaminación de los automóviles.
- Fomentar el transporte colectivo y el ferrocarril.
- Impulsar las carreteras verdes.
El PEIT también estableció metas específicas para la red viaria, buscando que la mayoría de la población se situase a menos de 30 km de una vía de alta capacidad. Además, se propuso:
- Finalizar la Autovía del Cantábrico.
- Completar la Ruta de la Plata (Asturias-Huelva).
- Extender la Autovía del Mediterráneo hasta Cádiz.
- Crear el enlace entre los valles del Ebro y del Duero.
- Mejorar las conexiones con Francia y Portugal.