Tratados de Derechos Humanos y el artículo 5, inciso 2°, de la Constitución chilena

Resumen

El documento analiza la reforma al artículo 5, inciso 2°, de la Constitución chilena, que limita la soberanía por el respeto a los derechos esenciales y a los tratados de Derechos Humanos ratificados. Explica las interpretaciones extensiva y restrictiva de esa norma, la discusión sobre la jerarquía constitucional o supraconstitucional de dichos tratados y el contexto político de la reforma tras la dictadura militar.

Puntos clave

El artículo 5, inciso 2°, de la CPR limita el ejercicio de la soberanía por el respeto a los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana.
Los órganos del Estado deben respetar y promover los derechos garantizados por la Constitución y por los tratados de Derechos Humanos ratificados por Chile y vigentes.
La principal discusión es qué alcance tiene la limitación: si se entiende de forma amplia (derechos esenciales) o se restringe a la CPR (artículo 19) y a los tratados ratificados.
Existe debate doctrinal sobre si los tratados de Derechos Humanos ratificados tienen jerarquía constitucional o supraconstitucional.
La Constitución de 1980 es rígida y requiere mayorías calificadas de 2/3 para su modificación.
La reforma se planteó durante la transición a la democracia, motivada por las violaciones a los Derechos Humanos cometidas como políticas de Estado durante la dictadura militar.

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Tratados de Derechos Humanos y el Artículo 5, inciso 2°, de la Constitución

La jerarquía de los tratados de Derechos Humanos en Chile (según Cecilia Medina)

Debido a la enmienda introducida al artículo 5, inciso 2°, de la Constitución Política de la República (CPR), se ha creado una diferencia sustancial entre los tratados de Derechos Humanos y el resto de las fuentes de obligaciones internacionales, al establecer que: “El ejercicio de la soberanía reconoce como limitación el respeto a los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana. Es deber de los órganos del Estado respetar y promover tales derechos, garantizados por esta Constitución, así como por los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes”.

¿Hasta dónde llega la limitación de la soberanía?

Si la limitación es amplia: surge la discusión acerca de qué se entiende por derechos esenciales.
Si se limita a la CPR (artículo 19) y tratados de DD.HH. ratificados: se requiere una interpretación específica de los mismos.

Existe una discusión doctrinal sobre si los tratados de Derechos Humanos ratificados poseen jerarquía constitucional o supraconstitucional.

2. Elementos para una interpretación del inciso 2° del artículo 5° de la CPR

Interpretación extensiva.
Interpretación restrictiva.

2.1. El contexto político en torno a la reforma constitucional

Los criterios de modificación de la Carta Fundamental tuvieron como objetivo refundar el Estado chileno bajo una nueva lógica. La Constitución de 1980 posee una clasificación entre pétrea y rígida en cuanto a su modificabilidad, requiriendo mayorías calificadas (2/3) y procedimientos complejos.

Elemento histórico: Las reformas propuestas a la Constitución fueron planteadas durante la conclusión de la dictadura militar y la transición a la democracia, motivadas por las violaciones a los Derechos Humanos que fueron políticas de Estado para reprimir a la disidencia. La oposición al gobierno de la época notó la necesidad de asegurar los Derechos Humanos revisando y modificando nuestra institucionalidad para garantizar los derechos esenciales, reforzándolos a través de la Carta Fundamental. Dentro del gobierno, la Alianza por Chile, junto con Renovación Nacional, estuvo llana a facilitar dicha modificación a la CPR.

Preguntas frecuentes

¿Qué establece el artículo 5, inciso 2°, de la Constitución chilena?

Establece que el ejercicio de la soberanía reconoce como limitación el respeto a los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana. Los órganos del Estado deben respetar y promover tales derechos, garantizados por la Constitución y por los tratados internacionales de Derechos Humanos ratificados por Chile y vigentes.

¿Qué diferencia hay entre la interpretación extensiva y la restrictiva de este artículo?

La interpretación extensiva entiende la limitación de la soberanía de forma amplia, lo que obliga a discutir qué se entiende por derechos esenciales. La interpretación restrictiva limita dicha limitación a la CPR (artículo 19) y a los tratados de Derechos Humanos ratificados, requiriendo una interpretación específica de estos.

¿Por qué se reformó el artículo 5 de la Constitución?

Las reformas se plantearon durante la conclusión de la dictadura militar y la transición a la democracia, motivadas por las violaciones a los Derechos Humanos que habían sido políticas de Estado. Se buscó asegurar los derechos esenciales reforzándolos a través de la Carta Fundamental.