Mecanismos de Mercado: Ventajas y Desafíos de los Sistemas de Permisos de Emisión Negociables

Propiedades Teóricas de los Sistemas de Permisos de Emisión Negociables

[Dales, 1968; Tietenberg, 1985; Cropper and Oates, 1992]

Ventajas Esperadas de la Creación de un Mercado de Derechos de Contaminación

1. Cuando la creación del sistema de permisos se acompaña de la difusión de un número predeterminado de permisos, el logro del objetivo fijado ex-ante está asegurado.
2. Los precios resultantes de la confrontación de la oferta y la demanda de permisos se adaptan continuamente a las condiciones económicas (crecimiento, recesión, progreso técnico, etc.) del momento de los intercambios. La capacidad de incentivo de un sistema de permisos negociables no se ve erosionada por la inflación.
3. Al permitir las transacciones con permisos se amplían las posibilidades estáticas de la empresa en la elección de técnica productiva. Se puede elegir una técnica menos contaminante y vender los derechos excedentarios.
4. La posibilidad de vender los permisos no utilizados actúa como un incentivo dinámico permanente a la innovación y a la difusión de técnicas o procesos que permiten ir más allá de las exigencias medioambientales presentes.
5. Si la distribución inicial de permisos se subasta, el impacto económico en términos de fomento de la innovación que resulta de la política medioambiental será mucho mayor que si se reparten gratuitamente entre las empresas que producían y emitían en el pasado (grandfathering). Cuando se distribuyen gratuitamente, todas las empresas reciben una renta cuyo valor lo determina el precio de los permisos, por lo que ninguna tiene interés en que este disminuya bajo el efecto de la innovación.
6. Dado que las medidas reglamentarias (normas de emisión) establecidas con información incompleta o asimétrica pueden generar sobrecostes económicos, un sistema de permisos negociables que acompañe al anterior mejora el reparto del esfuerzo que tienen que hacer las distintas empresas, y reduce la carga de información que pesa sobre la autoridad reguladora.

Matizaciones y Cautelas

• Existe el riesgo de fijar el objetivo medioambiental en valores donde el coste marginal del abatement es fuertemente creciente, por lo que se necesita prudencia en la definición del límite global de emisión.