Origen de mercancías: criterios, métodos y documentación aduanera

Información Vinculante de Origen (IVO)

Este sistema de información presenta las siguientes características:

• Solicitud Escrita: Únicamente se facilitará información vinculante en materia de origen a petición escrita del interesado.
• Ámbito de Aplicación: Aplicable tanto para el origen no preferencial como para el origen preferencial de las mercancías.
• Plazo de Emisión: El plazo máximo para la emisión es de 150 días, que comenzará a contar desde la fecha en la que las autoridades aduaneras dispongan de todos los elementos necesarios.
• Carácter Vinculante: Únicamente vincula a las autoridades aduaneras respecto a las mercancías para las que las formalidades aduaneras se realicen con posterioridad a la fecha en que ha sido emitida tal información.
• Validez: Las decisiones de la IVO serán válidas por un período de tres años a partir de la fecha en que la decisión surta efecto. Sin embargo, pueden dejar de ser válidas, ser anuladas o revocadas antes de ese período.
• Formato de Solicitud: Se puede presentar una solicitud en papel. Actualmente, la autoridad aduanera Española dispone de un sistema electrónico.

Métodos para Determinar el Origen de las Mercancías

Existen diferentes métodos para establecer el origen de un producto:

• Cambio de Partida Arancelaria: Se aplica si el producto final se clasifica en una partida arancelaria diferente a la de los materiales no originarios utilizados en su fabricación (según el Sistema Armonizado, a nivel de cuatro cifras).
• Método de Fase del Proceso Productivo o Prueba Técnica: Se basa en las transformaciones específicas que deben sufrir los materiales no originarios para conferir origen al producto final.
• Método del Porcentaje de Valor Añadido: Considera el porcentaje mínimo de valor que debe añadirse en el país de elaboración. Establece un límite al valor de los materiales y componentes no originarios permitidos para que el producto elaborado adquiera origen.

Documentación Necesaria para la Justificación de Origen

La documentación requerida varía según el país de origen y la relación comercial:

• A. Países Terceros sin Relación Preferencial: Presentan un certificado de origen.
• B. Países con Relación Preferencial: Presentan la declaración de origen para beneficiarse del tratamiento arancelario preferencial. Hay dos tipos:
  • I. EUR.1 o EUR-MED: Para mercancías en general.
  • II. EUR.2: Para mercancías de escaso valor (no superior a 215 EUR).
• C. Intercambios Frecuentes o de Escaso Valor: Declaración en factura para envíos cuyo valor no supere los 6.000 EUR.
• D. Para Beneficiarse del SPG (Sistema de Preferencias Generalizadas): Se necesita el Certificado de Origen Form A para mercancías generales.
• E. Intercambios con Turquía: Se necesita el Certificado ATR.
• F. Tránsito por la Unión Europea:
  • Productos originarios de la UE que necesiten certificar su origen para el tránsito: Declaración de expedición T2.
  • Productos no originarios de la UE que necesiten un certificado de tránsito: Declaración de tránsito T1.

Criterios para Determinar el Origen de las Mercancías

La determinación del origen se basa en diferentes conjuntos de criterios:

Criterios Básicos:

• Productos Enteramente Obtenidos: Mercancías obtenidas íntegramente en un solo país.
• Productos Suficientemente Elaborados: Mercancías que han sufrido transformaciones sustanciales en un país.
• Transformación Insuficiente: Operaciones mínimas que no confieren origen.

Los criterios básicos se aplican mediante los siguientes métodos:

1. Productos Enteramente Obtenidos: Método de materias enteramente obtenidas.
2. Productos Suficientemente Elaborados: Método del cambio de partida arancelaria, método de fase del proceso productivo y método del valor añadido.
3. Transformación Insuficiente: Se determina si las operaciones realizadas son mínimas y no confieren origen.

Criterios Complementarios:

• Tolerancia General: Permite un cierto porcentaje de materiales no originarios.
• Acumulación: Permite considerar como originarios los materiales o procesos de otros países con acuerdos preferenciales.
• Excepciones de Normas de Origen: Disposiciones específicas para ciertos productos o situaciones.
• Principio de Territorialidad, Transporte Directo y Tolerancia Extraterritorial: Normas sobre dónde deben realizarse las operaciones y cómo debe transportarse la mercancía.
• Prohibición de Exención o Devolución de Derechos: Impide la devolución de aranceles pagados por materiales no originarios si el producto final se exporta con origen preferencial (Drawback).

Criterios Especiales:

• Accesorios, Piezas de Repuesto y Herramientas: Normas específicas para determinar su origen cuando acompañan a un producto principal.
• Unidad de Calificación: Reglas para determinar el origen de conjuntos o surtidos.
• Surtidos: Normas específicas para la clasificación y origen de productos presentados en surtidos.
• Elementos Neutros: Materiales o equipos utilizados en la producción pero que no forman parte del producto final (combustibles, herramientas, etc.), cuyo origen no afecta al del producto.