Decretos de Necesidad y Urgencia y delegación legislativa en el Poder Ejecutivo

Parte 2 - Reglamentos del Poder Ejecutivo

Estos reglamentos deben regular cuestiones de orden interno o materias en las que tienen asignadas competencias específicas.

Reglamento de Necesidad y Urgencia (DNU)

Ha adquirido carta de ciudadanía constitucional, encontrando apoyo en el Artículo 99 de la Constitución Nacional. Se faculta al Poder Ejecutivo a emitirlos cuando se produzcan circunstancias excepcionales que hicieran imposible seguir los trámites ordinarios previstos por la Constitución para la sanción de leyes, siempre y cuando no se traten de normas que regulen:

• Materia penal.
• Materia tributaria.
• Materia electoral.
• Régimen de los partidos políticos.

Requisitos y Procedimiento

La decisión extrema de emitir normas para superar una crisis o una situación que afecta a la subsistencia y continuidad del Estado, o de grave riesgo social, y que sea imposible seguir el trámite normal para el dictado de las leyes, exige el cumplimiento de rigurosos pasos.

Recaudos de Emisión

• La decisión de dictarlos debe adoptarse en acuerdo general de ministros.
• Tal decreto debe ser refrendado por todos los ministros que intervienen en el acuerdo, juntamente con el Jefe de Gabinete de Ministros.

Control Parlamentario Posterior

A posterior de su dictado, se requiere la observancia de los siguientes recaudos:

1. Sometimiento de las medidas: Debe ser realizado por el Jefe de Gabinete ante la Comisión Bicameral Permanente del Congreso dentro del plazo de 10 días.
2. Elevación del despacho: La Comisión Bicameral debe elevar el despacho al plenario de cada Cámara para su inmediato tratamiento en el plazo de 10 días.

Reglamentos Delegados

Son normas generales dictadas por el Poder Ejecutivo Nacional en base a una autorización o habilitación del Poder Legislativo, regulando materias de competencia de los legisladores.

Hay delegación cuando una autoridad, investida de un poder determinado, hace pasar el ejercicio de ese poder a otra autoridad o persona descargando sobre ella sus funciones. Existe una distinción fundamental entre la delegación de poder para hacer una ley y la de conferir cierta autoridad al Poder Ejecutivo o cuerpo administrativo.

Límites

La delegación legislativa se debe hacer dentro de ciertos límites y debe estar sujeta a ciertas políticas institucionales.

Clases de Delegación

• a) Recepticia: Cuando las normas reglamentarias adquieren el rango formal de la ley.
• b) Remisión normativa: Cuando la ley autoriza o habilita al Poder Ejecutivo, o a sus órganos o entes, a dictar normas en determinadas materias y con ciertos límites.