Sistemas de Gobierno: Comparativa entre Parlamentarismo y Presidencialismo

Sistemas de Gobierno: Parlamentario vs. Presidencial

El sistema parlamentario y el presidencial hacen referencia a las dos formas principales de gobierno. Sus notas definitorias se encuentran en la relación entre los órganos constitucionales, y especialmente entre el Ejecutivo y el Parlamento, de los que ambos parten.

Fundamentos y Evolución Histórica

El parlamentarismo se fundamenta en una interpretación de la división de poderes caracterizada por la colaboración entre el poder legislativo y el ejecutivo. Esta forma de gobierno ha evolucionado desde el siglo XVIII en Inglaterra hasta su versión actual. Además del Reino Unido, tiene lugar en la mayoría de los estados europeos, y en otros, como Japón.

El presidencialismo, por el contrario, se basa en una más contundente separación de los poderes ejecutivo y legislativo. Nace en Estados Unidos tras la independencia, y se extiende principalmente en América Latina, donde la mayor parte de los estados mantienen sistemas presidencialistas.

Principales Diferencias y Similitudes

Partiendo de esta distinción en las relaciones entre los poderes, las principales diferencias y similitudes entre las dos formas de gobierno son las siguientes:

• A) Confianza Parlamentaria y Apoyo Gubernamental

  El parlamentarismo se fundamenta en la confianza parlamentaria en el gobierno, expresada inicialmente mediante el voto de investidura del gobierno o del presidente. Con el voto de investidura se forma la mayoría parlamentaria que da un apoyo parlamentario a la acción política del gobierno a lo largo de la legislatura. En este sentido, la mayoría parlamentaria y el gobierno actúan de acuerdo para tomar las decisiones, que se concretarán en leyes provenientes, en gran parte, de la iniciativa gubernamental.

  En el presidencialismo, por el contrario, el gobierno no requiere de la confianza del parlamento. Las elecciones para presidente y para el parlamento son diferentes, por lo que no existe investidura parlamentaria, ni se requiere ninguna mayoría parlamentaria que apoye al gobierno. La iniciativa gubernamental, cuando existe, no goza de ninguna garantía de avanzar con éxito, porque puede existir una mayoría parlamentaria de un color diferente a la del Ejecutivo.

• B) Responsabilidad Política del Gobierno

  Otra diferencia se encuentra en la responsabilidad del gobierno respecto al parlamento. En el sistema parlamentario, si llegara a faltar la confianza parlamentaria, el gobierno, falto de apoyo, debería dimitir. En efecto, el gobierno es responsable políticamente ante el parlamento. Para exigir esta responsabilidad política se dispone, en último término, de la moción de censura, que es un voto parlamentario de desconfianza, y también se puede ejercer denegando una cuestión de confianza presentada por el presidente del gobierno.

  Como en los sistemas presidencialistas el gobierno no es responsable ante el parlamento, no se requiere la confianza parlamentaria, y el gobierno no dimite si no se obtiene la misma. La moción de censura al presidente del gobierno y la cuestión de confianza pierden entonces su sentido, y no existen en el presidencialismo.

• C) Control Político del Ejecutivo

  En el parlamentarismo, el legislativo y, de forma destacada, la minoría parlamentaria, ejerce una función de control político sobre el gobierno, que debe rendir cuentas al parlamento, y debe responder a preguntas, mociones e interpelaciones, etc.

  En el presidencialismo también se da este control sobre el Ejecutivo, aunque con menor carga política por cuanto no existe, como se ha comentado, responsabilidad política del gobierno frente al legislativo.

• D) Disolución Anticipada de las Cámaras

  En el sistema parlamentario existe la posibilidad de elecciones anticipadas porque las cámaras pueden ser disueltas por el presidente del gobierno antes de que acabe la legislatura, cuando considere que han perdido el apoyo parlamentario o que es oportuno hacerlo.

  En el presidencialismo, como el presidente y el legislativo cuentan con sus propias legitimidades democráticas, no existe en general la posibilidad de disolución anticipada del legislativo.

• E) Coincidencia de Jefaturas

  En el parlamentarismo, la figura del jefe de Estado y del presidente del gobierno (jefe de gobierno) no coinciden. En la monarquía parlamentaria, el rey deja de ser el jefe del Ejecutivo y es irresponsable políticamente. El presidente del gobierno, o un ministro, asume la responsabilidad de los actos del rey mediante el "refrendo". En las repúblicas, el presidente de la república realiza las funciones de jefe de Estado. El gobierno, por su parte, es dirigido por un presidente de gobierno o un primer ministro, que debe contar con la confianza parlamentaria.

  En el presidencialismo, el presidente de la república es al mismo tiempo presidente de gobierno, por lo que se reúnen en una misma figura el jefe de Estado y de Gobierno.