Tipos y Modalidades de Contratación Pública: Claves para Entender el Proceso

Tipos de Contratación Pública

Existen diversos tipos de contratación pública, que se pueden clasificar según diferentes criterios:

• Por etapas:
  • Etapa única
  • Etapa múltiple
• Por características:
  • Tradicionales
  • Dinámicos
• Por competencia:
  • Competitivos
  • No competitivos
• Por alcance:
  • Nacionales
  • Internacionales

Clasificación según el Monto y el Objeto

• Licitación pública: Se utiliza para contrataciones superiores a 800 módulos.
• Licitación privada: Se utiliza para contrataciones de hasta 800 módulos (de carácter económico).
• Contratación directa: Se aplica en casos específicos como:
  • Licitación fracasada
  • Urgencia
  • Reserva o secreto de estado
  • Desarme
  • Contrataciones interadministrativas entre jurisdicciones
  • Contrataciones con universidades nacionales
  • Contrataciones con efectores sociales
  • Especialidades científicas o artísticas
  • Exclusividades de fabricación o comercialización
• Contratación menor: Se utiliza para contrataciones de hasta 200 módulos.
• Concurso público o privado: Se utiliza para contrataciones de carácter no económico.
• Subasta pública: Se utiliza para la compra o venta de inmuebles y la compra de bienes muebles, semovientes, etc.

Modalidades de Contratación

Las modalidades de contratación pública ofrecen diferentes enfoques para llevar a cabo los procesos de adquisición:

• Acuerdo marco
• Precio máximo
• Bienes estandarizados
• Iniciativa privada
• Llave en mano
• Orden de compra abierta
• Compra consolidada

El Jefe de Gabinete de Ministros estableció que el monto de cada módulo será de $1000.-

Comisión Evaluadora de Ofertas

Designación y Composición

La comisión evaluadora debe ser designada por la autoridad máxima del organismo mediante el acto administrativo correspondiente. Estará compuesta por tres miembros titulares y tres suplentes, todos ellos agentes públicos sin relación con los intervinientes en la contratación. La comisión puede solicitar informes competentes o la intervención de peritos cuando la complejidad de la contratación lo requiera.

Plazos y Dictamen

La comisión tiene un plazo de 5 días para expedirse, el cual puede ser interrumpido por la intervención de peritos o por la solicitud de subsanación de las ofertas. El dictamen requiere un quórum total de tres miembros (titulares o suplentes) y se aprueba por mayoría absoluta. Cabe destacar que el dictamen no es vinculante para la autoridad competente.

Contenido del Dictamen

El dictamen debe indicar cuál es la oferta más conveniente. La pre-adjudicación puede ser parcial o total, por renglones o por parte del renglón si así lo contempla el Pliego de Condiciones Particulares (PCP). Este dictamen es impugnable por el resto de los oferentes en los plazos fijados.

El dictamen debe contener:

• Un examen de los aspectos formales de todas las ofertas.
• Una evaluación del cumplimiento de los requisitos exigidos en el Decreto 1023/01, reglamentos y pliegos.
• Una evaluación de las calidades de todos los oferentes, incluyendo la consulta al Sistema de Información de Proveedores (SIPRO) y la validez del Certificado Fiscal para Contratar emitido por la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP).
• Una explicación de las exclusiones.
• Una explicación de los requisitos de admisibilidad y conveniencia.
• La fundamentación de la inadmisibilidad.
• La explicación de la exclusión del orden de mérito.
• Una comparación de las ofertas admisibles y convenientes con los criterios del pliego.
• Un orden de mérito.
• Una recomendación sobre la resolución a adoptar para concluir el procedimiento.