Acte administratiu: és una declaració de voluntat (vull
Que facis algo o no), judici (esta bé o no, l’
administració opina) i
Coneixement (“me doy por enterado”). És un
acte unilateral, que només va en una direcció, per exemple un testament. És un acte que tira l’administració cap l’administrat. Unilateral de l’Administració,
és un acte que va només en una direcció. Els actes sempre són unilaterals. Ja que les accions que fan les Administracions bilateralment
Són els contractes administratius (que no és lo mateix).
Els contractes administratius tenen una lògica diferent, l’Administració ha de
fer una tria legal, ho ha de fer de manera
Transparent, i respectant el principi d’igualtat. S’ha de
Fer un procés de selecció de contractistes valorant les ofertes que aquests fan. Els dos són actes jurídics (acte administratius i contractes
Administratius). Exercici diferent de potestat
Reglamentària, ja que la potestat reglamentària origina reglaments i aquí estem parlant d’actes administratius. La potestat
Sancionadora, planificadora, tributària, etc. Generen actes
Administratius, no reglaments (només la reglamentària).Quan ens enfrontem a les actuacions de l’Administració, és un constant
Diàleg entre Administració i administrats.
Una norma no és un acte
administratiu. Per tant, una convocatòria d’eleccions feta a través d’un Decret, no és un acte administratiu. La
Norma està dintre de l’
ordenament jurídic. Els
Actes administratius són actes de l’Administració. Exemples d’actes administratius: Sancíó (multa), liquidació d’un tribut. Un contracte administratiu és un actuació bilateral de l’administració,
Però això ja és un contracte, no un acte.
2. Classes
segons efectes: a) favorables (a favor de l’administrat, ex. Una lliçència, concessió de beques, subvenció), b) de gravamen (no favorables per l’administrat, ex. Sancíó, expropiació, Sancíó tributària) segons subjectes: a) procedència (qui els dicta, podrà ser: l’Administració estatal, comarcals, locals, no territorials, de control o corporatives), b) destinataris (classificació en funció de qui els dicta i qui els rep). Tindrem actes administratius de l’Estat, de les CCAA i de les Administracions Locals (territorials). I a nivell no territorial, de institucions, de control icorporatives. El destinatari potser un ciutadào un grup d’aquests. Mai a tots elsciutadans perquè sinó seria relgaments. segons llibertat de l’Administració:
a) reglats (està obligada a dictar-los o no), b) discrecionals (té llibertat però no absoluta). Tots els actes administratius han de tenir alguns elements que han de ser reglats. El procediment de dictar l’acte o la competència, són elements que estan reglats, per tant, l’Administració no pot dictar els actes que els hi dongui la gana. Ho classificarem en reglats o discrecionals en funció de si hi ha més o menys llibertat (malgrat no absoluta). Discrecionalitat no és el mateix que arbitrarietat, un acte serà discrecional quan el pugui justificar i estigui d’acord amb la norma. Aquestes són les dues armes que tenim per controlar els actes que dicta l’Administració contra els nostres clients. segons revisió judicial: a)definitius (actes de tràmit col·locats correctament donaran lloc als definitius), b) tràmit (NO es poden recórrer si no és per un motiu excepcional). Els definitius sí que es pot recórrer.
3.
Validesa, eficàcia
Són
Els dos patrons que ens poden servir per veure si un acte administratiu està
Ben encaixat o no, si el podem atacar o no val la pena fer-ho. L’acte
Administratiu gaudirà de validesa si aquest concorda amb l’ordenament.
Contràriament, serà invàlid quan parlem de nul·litat o anul·labilitat. Les
Normes i els actes administratius per ser inserits en el sistema han de ser
Vàlids. La validesa es que ha de concordar l’acte o la norma perfectament amb
El que diu l’ordenament. Un acte vàlid encaixa en l’ordenament preestablert. Un
Acte invàlid es que no encaixa amb l’ordenament, sinó no encaixa hi ha
Nul·litat o anul·labilitat. Un acte pot ser vàlid i no tenir efectes. El
Criteri de validesa es diferencia del de eficàcia. Un acte eficaç desplega
Efectes o no, però això no vol dir que sigui invàlid, pot haver un acte invàlid
Que desplegui efectes.Ej: acte vàlid de moment ineficaç, un acte que es vàlid
Però que pel moment no ha desplegat efectes, que aquests sorgeixin
Posteriorment. O un acte invàlid que desplegui efectes, ej: denuncia que no
Estem d'acord però igualment paguem, pot ser que guanyem el procediment i que
Finalment el contenciós digui que la multa era invàlida i et tornin els diners