El Govern de la Generalitat: organització, funcions i atribucions

La Llei 13/2008 possibilita que el president de la Generalitat, si no ha nomenat conseller o consellera primer, pugui nomenar un vicepresident/a que serà titular del departament que determini el president.

El Govern és l’òrgan superior col·legiat que dirigeix l’acció política i l’Administració de la Generalitat.

És també el titular de la funció executiva i de la potestat reglamentària.

El Govern és un òrgan solidari, és a dir, respon políticament davant el Parlament de manera conjunta, sens perjudici de la responsabilitat directa de cadascun dels òrgans que el componen.

El Govern es regula pel capítol III del títol II de l’EAC i, d’acord amb l’art. 68.3, una llei n’ha de regular l’organització, el funcionament i les atribucions.

En aquest sentit, en el Títol II de la Llei 13/2008, de 5 de novembre, de la Presidència de la Generalitat i del Govern, hi figuren totes les previsions pel que fa a la constitució, el nomenament i el cessament del Govern, l’estatut dels consellers i la seva organització, atribucions, funcionament i potestats.

El Govern es reuneix convocat pel president o presidenta, que ha d’acompanyar la convocatòria amb l’ordre del dia de la reunió.

Per a la validesa de les deliberacions i dels acords, cal que hi siguin presents el president o qui el substitueixi i la meitat dels consellers, i són secretes.

Els acords, que han de constar en una acta que ha d’estendre el secretari del Govern nomenat pel president, s’han d’adoptar per majoria, i en cas d’empat, el vot del president és diriment.

Els membres del Govern estan obligats a guardar secret de les deliberacions d’aquest òrgan o de les opinions i dels vots que cadascú hi emet.

Els decrets emanats del Govern els han de signar el president i el conseller o els consellers corresponents, i els actes, les disposicions generals i les normes que emanen del Govern o de l’Administració de la Generalitat han de ser publicats al DOGC.

Aquesta publicació és suficient a tots els efectes, per a l’eficàcia dels actes i per a l’entrada en vigor de les disposicions generals i les normes (art. 68.5 EAC).

L’art. 70 de l’EAC preveu un règim especial tant per al president/a com per als consellers: durant el seu mandat, no poden ser detinguts ni retinguts pels actes presumptament delictius comesos al territori de Catalunya, llevat del cas de delicte flagrant.

La decisió sobre la inculpació, el processament i l’enjudiciament correspon al Tribunal Superior de Justícia de Catalunya. Si es tracta d’actes comesos fora de Catalunya, la responsabilitat s’exigeix en els mateixos termes davant la Sala Penal del Tribunal Suprem.

Llevat de la definició inicial que fa del Govern, l’art. 68 de l’EAC no regula les seves funcions i atribucions, que trobem a l’art. 26 de la Llei 13/2008, de 5 de novembre.

Les funcions del (Consell Executiu) Govern de la Generalitat es poden agrupar en 4 blocs:

• Funcions de direcció política.
• Funcions executives.
• Funcions legislatives.
• Funcions d’intervenció en la defensa de la coherència de l’ordenament jurídic.

El Consell Executiu és l'òrgan habilitat per presentar els pressupostos de la Generalitat.

El Govern compta amb 2 òrgans assessors:

• La Comissió Jurídica Assessora.
• El Consell de Treball, Econòmic i Social (art. 72 EAC).