Política Comercial: Objetivos, Libre Comercio y Marco Regulatorio

Política Comercial

Objetivos de la Política Comercial

Los objetivos de la Política Comercial (PC) se orientan al "bien general del país" y al "bienestar de la población". Estos se concretan en objetivos económicos específicos:

• A corto plazo:
  • Empleo
  • Equilibrio de la Balanza de Pagos (BP)
  • Crecimiento económico
• A largo plazo:
  • Desarrollo económico
  • Expansión de la producción
  • Mejora en la asignación de recursos
  • Mejora en la distribución de la renta y la riqueza
  • Protección a determinadas industrias o regiones

Efectos del Libre Comercio: Teoría y Evidencia

Argumentos a favor del libre comercio:

• Principio de la ventaja absoluta de A. Smith: El comercio internacional contribuye al aumento de la riqueza y del bienestar.
• Principio de la ventaja comparativa de D. Ricardo: El comercio internacional genera un beneficio a través de:
  • Especialización de cada país en aquellos bienes producidos de manera más eficiente, lo que lleva a una asignación eficiente de factores productivos.
  • Aumento del bienestar al aumentar las posibilidades de consumo.

Estos planteamientos impulsan políticas comerciales dirigidas a una mayor liberalización comercial (menor intervención estatal en la economía), con programas de liberalización de importaciones (IM) y de promoción de exportaciones (X) con el objetivo de lograr una asignación eficiente de recursos. Los países que han aplicado estrategias de liberalización comercial han obtenido resultados muy positivos de crecimiento del PIB y de exportaciones.

Marco Actual de Aplicación y Elaboración de la Política Comercial

Marco regulador de los intercambios comerciales en España:

• Política Comercial común interrelacionada con la que se deriva de otros organismos internacionales (OMC, OCDE).
• Política Comercial nacional con competencias de los Estados Miembros (EEMM) en materia de promoción de las exportaciones (X).

En el Tratado de Roma (TR), la Comunidad Económica Europea (CEE) se constituye con el fin de crear una Unión Aduanera (previo a la consecución de un Mercado Común) y con un compromiso de promoción del desarrollo del comercio internacional (CI) y de reducción de obstáculos comerciales (mediante acuerdos con otros Estados e instituciones internacionales).

El TR articula la Política Comercial comunitaria en cuatro pilares básicos:

1. Libre circulación de mercancías en la CEE.
2. Relaciones comerciales con terceros países.
3. Marco para la toma de decisiones de Política Comercial.
4. Acuerdos y convenios de carácter bilateral y multilateral.

La Unión Europea

Organización interna

• Consejo de Ministros: Encargado de la dirección de la Política Comercial Común (PCC), constituido por los ministros de los EEMM (renacionalización de la PC).
• Comisión: Le corresponde la preparación y la ejecución instrumental de la PCC; cuenta con un Comité especial (Comité 113), con una amplia representación nacional que le vigilará en las negociaciones comerciales con otros países u organismos internacionales.

Organismos Internacionales: Del GATT a la Actual OMC

Tras la II Guerra Mundial se crean el Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco Mundial (antes Banco de Reconstrucción y Fomento) y el Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio (GATT).

GATT (1947): Acuerdo para la reducción de barreras arancelarias, basado en los principios de:

• Plena reciprocidad: equilibrio en las obligaciones de acceso al mercado por parte de los países contratantes.
• Multilateralismo: el libre comercio debía aplicarse a todos los países por igual.

Principios de aceptación general

1. Transparencia: Publicación de normas legales de cada país que afecten directa o indirectamente a las transacciones.
2. Igualdad de trato o no discriminación:
   • Cláusula de Nación más favorecida: Extender a todos los países participantes cualquier ventaja comercial pactada entre sus miembros.
   • Trato nacional: Igualdad de trato (para productos nacionales o de otros países) en la aplicación de las legislaciones en aspectos que afecten al comercio (transporte, distribución, etc.).

El GATT, que funciona a través de Rondas de negociación, ha tratado de disminuir los obstáculos a los intercambios comerciales. Al principio se dirigió a la reducción de aranceles, posteriormente a la ordenación de los instrumentos no arancelarios. Entre sus logros se encuentran la disminución de derechos arancelarios y la contribución al desarrollo del comercio mundial. Entre los aspectos negativos se señalan la dificultad para aplicar sus principios en países en desarrollo (PED), la debilidad institucional y la poca capacidad para afrontar los problemas surgidos en las relaciones comerciales mundiales.

Ronda Uruguay (1986): Va a suponer la desaparición del GATT. Sus objetivos:

• Mayor liberalización del comercio mundial.
• Potenciar el papel del GATT.
• Integrar en el GATT sectores no incluidos antes (textil, agricultura).
• Reforzar el GATT como mecanismo de arbitraje en la solución de diferencias.

La Ronda Uruguay concluyó en diciembre de 1993 (Acta de Marraquech de abril de 1994) y supuso la creación de la OMC.