Sindicatos: concepto, libertad sindical y marco normativo en España

Concepto de sindicato

Sindicato: asociación de trabajadores para la representación y defensa de sus intereses frente al empresariado, organizaciones u otros sujetos públicos o privados.

Características

• Subjetiva: asociación de trabajadores.
• Objetiva: defensa y promoción de los intereses de los trabajadores.
• Medios de actuación.
• Organización estable: asociación.

Evolución de las formas organizativas

1. Ámbito local y horizontal: por profesiones u oficios.
2. Agrupación de trabajadores de una industria o sector.
3. Actualidad: suele organizarse en:
   • Confederaciones: federaciones sectoriales de ámbito nacional (federaciones sectoriales → sindicatos sectoriales de ámbito comarcal).
   • Uniones territoriales de comunidades autónomas (sindicatos de ámbito local).

Etapas del reconocimiento legal del sindicato

1. Prohibición (tipificación penal).
2. Tolerancia (sin reconocimiento jurídico).
3. Reconocimiento jurídico (derecho de sindicación y personalidad jurídica de los sindicatos).

Etapas del reconocimiento legal del sindicato en España

• Ley de Asociaciones (1887).
• Constitución de 1931: se reconoce en la Constitución.
• Época franquista: único sindicato de afiliación obligatoria para empresarios y trabajadores (sindicato vertical).
• Ley 1-4-77: legalizan los sindicatos libres.
• Constitución Española de 1978: reconoce el derecho de libertad sindical (art. 28.1).

Normativa internacional

Textos internacionales de derechos humanos y convenios: Convenio 87 (1948), Convenio 98 (1949), Convenio 151 (1978).

Normativa comunitaria

Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea.

Normativa española

• Art. 7 CE: reconoce a los sindicatos.
• Art. 28.1 CE: derecho fundamental a la libertad sindical.
• LO 11/1985: de Libertad Sindical.

Contenido esencial = contenido mínimo e indisponible

• Surge directamente de la CE; no pueden ser suprimidos o restringidos por el legislador.
• Contenido esencial de la libertad sindical: libertad de constitución de sindicatos, libertad de afiliación y de no afiliación, libertad de acción (negociación, huelga, conflictos colectivos), libertad de federación y confederación, libertad de creación y pertenencia a organizaciones internacionales.

Contenido adicional

Creación del legislador o de convenios colectivos: pueden ser suprimidos o modificados, mientras existan deben ser respetados y protegidos igual que el contenido esencial.

Ámbito subjetivo

• Titulares plenos: trabajadores dependientes, funcionarios públicos, extranjeros ilegales.
• Titulares colectivos: sindicatos.

Limitaciones

• Miembros de fuerzas y cuerpos de seguridad sin carácter militar.
• Personal civil no funcionario en establecimientos militares: limitación de carácter locativo.
• Trabajadores por cuenta propia sin empleados a su servicio.
• Trabajadores desocupados, incapacitados y jubilados.

Exclusiones

• Miembros de las fuerzas armadas e institutos armados de carácter militar.
• Jueces, magistrados y fiscales.
• Persona que tenga interés directo, personal y legítimo en el proceso especial de impugnación de los estatutos sindicales.

Tipos de sindicatos según la LOLS

Criterio de audiencia electoral: resultados de las elecciones a representantes unitarios. Se distingue entre sindicatos de nivel estatal, de comunidad autónoma, por irradiación y representativos.

Derecho de acción sindical atribuido a los sindicatos

Derechos reconocidos a todos los sindicatos y prerrogativas reconocidas solo a los sindicatos más representativos.

Derechos reconocidos a todos los sindicatos

• Negociación colectiva extraestatutaria.
• Huelga.
• Planteamiento de conflictos individuales.
• Presentación de candidaturas en las elecciones a representantes unitarios.

Ámbito subjetivo

• Titulares plenos: trabajadores dependientes, funcionarios públicos, extranjeros ilegales.
• Titulares colectivos: sindicatos.

Limitaciones

• Miembros de fuerzas y cuerpos de seguridad sin carácter militar.
• Personal civil no funcionario en establecimientos militares: limitación de carácter locativo.
• Trabajadores por cuenta propia sin empleados a su servicio.
• Trabajadores desocupados, incapacitados y jubilados.

Exclusiones

• Miembros de las fuerzas armadas e institutos armados de carácter militar.
• Jueces, magistrados y fiscales.
• Persona que tenga interés directo, personal y legítimo en el proceso especial de impugnación de los estatutos sindicales.

Tipos de sindicatos según la LOLS

Criterio de audiencia electoral: resultados de las elecciones a representantes unitarios. Se distingue entre sindicatos de nivel estatal, de comunidad autónoma, por irradiación y representativos.

Derecho de acción sindical atribuido a los sindicatos

Derechos reconocidos a todos los sindicatos y prerrogativas reconocidas solo a los sindicatos más representativos.

Derechos reconocidos a todos los sindicatos

• Negociación colectiva extraestatutaria.
• Huelga.
• Planteamiento de conflictos individuales.
• Presentación de candidaturas en las elecciones a representantes unitarios.

Activo

Ámbito objetivo

Promoción y defensa de los intereses económicos y sociales que les son propios (intereses económicos y sociales de los trabajadores).

Libertad sindical individual

• Individual: libertad de constitución de sindicatos, de afiliación, sindical negativa, derecho a la actividad sindical individual.
• Colectiva: libertad de organizarse internamente, actividad sindical externa.

Libertad de constitución

Derecho a constituir sindicatos libremente, sin obtener ninguna autorización de una autoridad pública. Procedimiento de constitución de los sindicatos.

Libertad de afiliación

• Garantías frente al empresario: prohibición de discriminaciones favorables o adversas por razones sindicales.
• Garantías frente a los sindicatos: en el ingreso (denegar afiliación a quienes reúnen los requisitos de los estatutos) y establecer requisitos de carácter discriminatorio.
• En la expulsión: debe ajustarse a los requisitos de los estatutos.

Libertad sindical negativa

Doble contenido: derecho a no afiliarse y a separarse de un sindicato.

Problemas de cláusulas:

• De seguridad sindical (el empresario se compromete a contratar o mantener la ocupación de los trabajadores afiliados).
• De ventajas reservadas (mejores condiciones para trabajadores afiliados).
• Cláusulas de descuento de las cuotas sindicales.
• Canon de solidaridad para la negociación.

Derecho a la actividad sindical

Derecho que se reconoce a todos los trabajadores (actividades promovidas por los sindicatos). Derecho solo de trabajadores afiliados: celebrar reuniones, recaudar cuotas, distribuir información sindical, recibir información de su sindicato en la empresa, constituir secciones sindicales, derecho de audiencia al delegado sindical.

Libertad sindical colectiva

Derecho de carácter organizativo: libertad de reglamentación, de representación, de gestión, de federación, de suspensión y disolución.

Procedimiento de creación del sindicato

1. Acuerdo o acta de constitución (por escrito, sin autorización previa).
2. Redacción de los estatutos: denominación, domicilio y ámbito territorial, órganos de representación, gobierno y administración, requisitos y procedimiento de adquisición y pérdida de la condición de afiliado, modificación de estatutos, fusión, disolución, régimen económico.
3. Depósito de los estatutos en la oficina pública competente (control formal).

Adquisición de la personalidad jurídica

20 días desde la aceptación del depósito.

Impugnación de los estatutos sindicales

Ante la autoridad laboral, el Ministerio Fiscal o cualquier persona que tenga interés directo, personal y legítimo, mediante el proceso especial de impugnación de los estatutos sindicales.

Tipos de sindicatos según la LOLS

Criterio de audiencia electoral: resultados de las elecciones a representantes unitarios. Se distingue entre sindicatos de nivel estatal, de comunidad autónoma, por irradiación y representativos.

Derecho de acción sindical atribuido a los sindicatos

Derechos reconocidos a todos los sindicatos y prerrogativas reconocidas solo a los sindicatos más representativos.

Derechos reconocidos a todos los sindicatos

• Negociación colectiva extraestatutaria.
• Huelga.
• Planteamiento de conflictos individuales.
• Presentación de candidaturas en las elecciones a representantes unitarios.