Autorización Administrativa: Concepto, Tipos y Diferencias Clave

La Autorización Administrativa

Es la técnica clásica de todas las técnicas de ordenación.

• Concepto y naturaleza.

1.- Los sujetos pueden declarar cuyo ejercicio se halla subordinado por la ley a la necesidad de obtener un acto de consentimiento previo por parte de la administración, mediante el que la administración declara la compatibilidad del ejercicio del derecho con el interés público. La autorización sería un acto administrativo de liberación.

2.- Las conductas de los particulares que pueden incidir negativamente sobre el interés público se consideran prohibidas por la norma. Sin embargo, puede que la administración levante la prohibición en algún caso concreto, cuando compruebe que no entraña riesgo para el interés público.

Se trata de que, ante determinadas conductas que produzcan o puedan producir riesgos, la administración intervenga controlando la actividad.

La actividad tiene carácter declarativo, declara la inexistencia de lesión para el interés público porque la administración condiciona la actividad al cumplimiento de determinados requisitos a los que la norma condiciona el ejercicio de la autoridad.

• Diferencia entre concesión y autorización: La autorización opera sobre un derecho preexistente del que es titular el sujeto autorizado. Cuando la administración interviene en su actividad, la intervención es leve, se limita a señalar las condiciones del ejercicio de su actividad. La concesión se dice que se refiere a actividades o derechos propios por la administración. No existen en el patrimonio del sujeto. La concesión traslada el ejercicio del derecho al sujeto concesionario y tiene eficacia constitutiva. La legislación utiliza esta figura dependiendo de la intervención que quiera hacer la administración en la actividad.

• Clases de autorizaciones.

1.- Regladas y discrecionales:

a) Regladas: Supone que el contenido de la autorización se encuentra vinculado a lo que disponga la ley, que va a establecer claramente las condiciones o requisitos del ejercicio de la actividad autorizada. La administración tiene un papel de constatación de los contenidos de la ley.

b) Discrecionales: Las condiciones de ejercicio de la autorización no se encuentran preestablecidas, por lo que la ley remite a una declaración libre por parte de la administración, para que ella valore la compatibilidad de la actividad con el interés público. Esa valoración está sometida al control jurisdiccional.